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中国教育出版’09四大猜想

王东刘海颖

2009-03-02 13:57:40 来源：《中国图书商报》2009-1-2

　猜想1：新课程改革效应持续影响助学读物
　从２００１年开始制订并逐步推开的新课程标准，到２０１０年将在全国高中普及；而到２０１３年，全国范围内的高考都将贯彻新课标的理念。在一些省份，新课标带来的变化已经部分地显现出来：广州２００８年参加英语口语考试的考生达３．１０９６万人，比２００７年增加了３４０８人；浙江省２００９年的新课改高考方案也引入综合素质评价，将其作为高校选拔新生的重要依据。可以预见的是，一些率先进行新课改的省份在这两年高考中发生的一些变化，对２００９年甚至未来几年当中的基础教育和中考、高考都将产生更为深远的影响。
　虽然新课标已经推广数年，但是基础教育的培养目标和高校招生的考察标准之间的理念对接，还需要一个时间过程，而这个过程的长短又受到很多因素的制约。高中的教学目标是培养合格的公民，大学教育层面比较复杂一些——有的是要培养一流科研人才，有的则是立足于培养技术人才。高校人才的选拔如何贯彻新课标对学生综合素质的评价思路？一张试卷是远远不够的，因此这是一个需要逐步解决的问题。江苏教育出版社总编辑王瑞书在谈到这个问题的时候认为，其最根本的原因就在于新课标的制订、新课标教材出版的管理、各地教育工作的开展以及中高考考试命题的主管部门并非一家，不同部门之间在教育理念上的对接需要一个比较漫长的过程。高校选拔人才想走出一张试卷定终生的套路，最终还是要向国外学习，在考察指标上采取更加立体化、多元化的手段。
　纸笔考试永远有它的局限性，而如何做到对学生综合能力素质有所考查，这是未来需要解决的问题。比如现在英语已经有听力考试，以后是否可以把口语考试纳入英语高考中？王瑞书认为，除了英语这种在国际上已经有比较成熟的考评手段的学科之外，其他门类课程的考察都比较落后，而且受到多方面因素的制约。以《高中通用技术》这门课程为例，这门课程很好地体现了高中新课改的亮点，虽然有１９个省份已经开始使用新课标教材，但一半以上的省份都没有开设这个课程。学校师资队伍的建设与各地教育主管部门领导的重视又是一个互动的关系：主管部门只有看到这方面课程的建设有特色，才会对其加以扶植；而如果没有上级主管部门扶植的话，学校的该类学科教学建设又很难发展起来。此外，对理化生实验能力的培养也是新课标教学的一个重点，而这种能力在目前的高考当中只能进行局部考察，这也应该成为今后高校在人才选拔环节中应该加以强调的方面。
　基于以上的判断，王瑞书认为，即便２００９年高考当中有更多按照新课程标准所做的命题，但这并非本质性的变化，只有当考察方式实现立体化、多元化，只有当高中的培养目标贯彻到高校选拔学生的标准当中，才能说新课程标准对中小学教育产生了实质性的影响。因此，２００９年文教类图书的出版在本质上不会与２００８年有很大差别，只是会根据教材学科内容、学科知识点的取舍做一些调整；有一些内容虽然有本质上的变化，但只局限于“点”——比如答案不唯一，理科试卷里出现一些研究型、探究性的考题，考题强化对于考生操作能力的考查，更加关注环境问题、民生问题、理财问题等社会热点，等等。
　就出版格局来说，在推行新课程标准之后，各地使用不同的教材，因此高考也已经地方化，这就给出版高考辅导书的出版社带来了很多困难，跨省出版将会越来越困难。王瑞书介绍说，江苏教育社以前的一些高考用书在外省也占有一定的市场份额，但是现在市场化的、让学生自发购买的辅导书出版很难。西藏人民出版社北京办事处主任张玉平也认为，区域化、本地化肯定会成为２００９年教辅市场的一个发展趋势。就西藏人民社来说，一些新课标地区的专版产品的销量上升幅度很快，有些省份甚至出现和西藏人民社的传统品牌书一争高下的局面。在２００９年，一些本土化、区域化的教辅图书将占据市场优势地位。而且，由于教材数量和版本的增加，使得全品种教辅的出版投入越来越大，在市场竞争日趋白热化的同时，利润空间也会大幅度缩小——在以前的竞争中，１０家出版单位中可能有３家会亏损，２００９年或许就会增加到７家。因此，教辅图书市场虽然在２００９年还不会出现竞争主体收缩的现象，但至迟到２０１０年或者２０１１年这个局面就可能形成。

　猜想2：出国留学相关用书稳中有增
　持续到２００９年的金融危机对那些需要依靠经济资助才能赴美留学的学生将会造成一定影响——一些学校的奖学金的金额和名额都会减少，因为金融危机而减少的就业机会也给留学生打工、实习带来了一定的困难。但另一方面，人民币的升值与国内经济水平的上升让更多学生有实力自费出国留学，再加上多国签证政策的普遍放宽，２００９年仍然有可能成为中国学生出国留学的“大年”，相应的出国留学用书出版也将会保持升温的态势。
　经济的发展直接影响了留学市场，由于受全球性金融危机的影响，人民币兑换其他国家外币的汇率变化，使得出国留学的成本相对有所降低，这对于想去国外留学的学生来说是个利好消息。另外，从２００８年１２月１０日各驻沪使领馆给出的最新资料来看，２００８年赴美、澳、英等国的留学生人数都相比２００７年有将近３０％的增幅，这表明各国对中国留学生的签证率都大大提高了，这对出国留学潮和形成会是一个很大的推动。
　据新东方大愚文化图书事业部策划人孙春红介绍，国外的一些学校为了缓解财政负担，将加大一些招生名额，这对要出国留学的人来说，留学机会就增加了。比如，在美国大学财政紧张的情况下，大学接受国际学生的积极性会增强，对于中国留学市场会越来越开放，也越来越重视，很多大学已经准备在中国设立办事处。另外，国际学生在申请美国大学时，除托福外，雅思成绩在美国院校的认可度也越来越高。截至２００８年８月份，超过１８００所美国院校均认可雅思成绩，其中不乏广受中国学生青睐的美国顶尖公立、私立大学和商学院等。这些情况表明美国院校对国际学生尤其是中国留学生的欢迎态度。另外，就中国的现实情况来看，我国实施“支持留学，鼓励回国，来去自由”的出国留学方针，无形中激发了学生出国留学的热情，而国际经济和教育发展的全球化背景使得留学国际教育合作与交流呈现快速发展的趋势。虽然高等教育已经开始大众化，但是升学压力和就业压力让更多家庭富裕的孩子选择留学。
　人们对于教育投资的热情也会在无形中刺激出国培训市场以及图书出版等相关领域的消费，因此出国留学图书出版也将会在２００９年呈现出良好的成长性。资深书业从业人员的意见主要体现在如下几个方面：在出版门类上，出国留学考试用书还将继续细分，在传统的出国留学考试备考类图书之外，各个国家选校指南、国外生活、个人留学经验以及和海外求学相关的职业生涯规划图书等都将继续升温；在读者年龄层划分上，针对高中和大学一、二年级学生出国所需图书的出版，将在２００９年有比较快速的发展，并且成为新的增长点；从出国留学图书出版的整体格局来说，一些语言培训学校、出国留学咨询机构由于拥有稳定的读者群体，在图书策划和销售方面也占有独特的优势，因此专门为这些学校和机构策划出版的培训用书也将继续保持平稳增长的势头。

　猜想3：公务员制度催化应考书新市场
　２００８年，公务员报考人数首次突破百万，达到１０５万人，远超过上次的８０万人，连续３年报考人数成数１０万增长。——２００８年年底，气温下降，经济也遭遇寒流，然而这些数字却着实炒出了一片热火朝天的势头。对于出版业者而言，这种“膨胀式”的数字增长自然具有不小的吸引力，不少在去年跻身或者继续“热身”于公务员用书出版领域的大小出版社在盘点完收成后自然也少不了展望一下这个市场在未来一年里的走向。
　经过几年的发展，公务员考试用书市场已经达到了所谓“激烈竞争”的状态，而这类图书的出版也不断向着更成熟的方面发展。在内外因素的推动下，在纵深方向上开发产品成了２００９年公务员用书出版中一个较为明显的趋势。中国铁道出版社副总编辑郭宇表示，该社公务员图书的内容涉及国家公务员考试、地方公务员考试、领导干部公开选拔及事业单位录用人员等相关考试，目前已经推出了１３个系列，不仅在品种数量上拔得头筹，而且在整体上也赢得了不错的市场反应。在这一基础上，该社明年将通过公务员考试用书出版、网上增值服务和培训“三位一体”的思路深入推动公务员考试用书板块的发展。目前，名为“天路公考”的网站已经完成注册，正在进行后台技术开发，该网站将为公务员考生提供网络课程等一系列增值服务。此外，该社明年还将在原有基础上进一步加大公益讲座的举办力度，除为考生讲解考试相关内容外，还要为考生提供如何根据不同需要和不同情况选择适合的图书等延伸信息。更为重要的一点是，通过培训，出版社可以在互动中了解更多读者的建议，从而更加有针对性地满足读者的需求。
　中共党史出版社副总编辑冯世平也表示，该社公务员考试用书板块在２００９年的一项重要任务就是将现有的产品根据从考生中收集来的各种反馈信息进行全面修订，在最大程度上提高产品质量。此外，该社还将进一步优化品种，有可能在淘汰部分品种的同时开发更加适合考生使用的优质产品，同时也初步考虑在争取部分省份相关层面支持的前提下组织培训活动。
　对于产品如何进一步提升竞争力，华图图书公司副总编辑宫浩奇提出了以下几点看法：一是进一步改进编写模式，模块化可能是一个趋势，即每个模块单独编写成书：一方面通用性教材限于成本不可能做得太细，而模块型图书则可以囊括更详尽、更细化的信息；另一方面每个考生的知识水平不同，可以根据自己的具体情况单独选择某一模块的图书，有的放矢地突破弱项；二是公务员用书的编写更加专业化，比如请亲自参与出题的专业人士从命题者的角度出发编写图书；三是公务员图书要不断求变，比如２００９年国家公务员考试在延续已有题型的基础上改变了考试内容，以往比例较大的法律常识在此次涉及量极小，因此图书的编写也就必须不断求新，否则就会被市场淘汰。宫浩奇还表示，培训已经成为“大势所趋”，它在很大程度上可以起到引导图书编写方向的作用。此外，公务员考试培训也会不断细化，由以往的一个老师培训一个科目变为一个老师培训一个模块，这样也会促进培训向着更为专业、更具深度的方向发展。
　多方位提升产品价值是市场争夺战中的有力武器，在未来一年里，公务员考试用书“质”的延伸大于“量”的增加。郭宇表示，该社可能不会在产品数量上进行明显扩张，但是纵向上的深度开发却会带来更好的发行量。
　受访者指出，部分涉足这个板块的出版力量呈现出“流动”状态，即不断进入以及不断退出，而且还会出现“进得快，退得也快”的情况，这在每个富有市场吸引力的出版板块都很容易出现，而这也恰恰表明这个板块发展状态还不够成熟。２００９年，在经济危机的影响下，在部分企业裁员及岗位冻结导致就业不利的大环境下，公务员考生在很大程度上只会有增无减，这个市场也因此具有相当的引力，因此这也就决定了“进入和退出”仍旧是２００９年公务员考试用书细分市场中各家力量所表现出来的一个状态。但是，这种新旧力量的激烈竞争所带来的大浪淘沙效应会带来品牌产品的形成。宫浩奇表示，在以后的一年以及更远的时间里，公务员考试用书的市场和资源可能会经历一种更为明显的优化整合，即优者更优。因此，在２００９年，计划涉足该板块的出版力量需要认真考虑自己要不要进入以及能不能进入。
　对于如何进一步扩大市场空间这一问题，业者表示，现在多家出版社都已涉足国家公务员考试用书出版，导致这一市场相对拥挤，地方公务员考试用书的出版可能是一个可增长的空间。另外，出版社和文化公司通过深度合作，在优势互补中可能会使公务员用书出版获得更快的发展，部分文化公司目前已经在这一板块有了较为活跃的表现，并呈现出了较强的竞争力。
　郭宇表示，数字化出版为出版社提供了新的竞争空间，各出版社可以借助这一平台提升产品价值，拓展市场，只是这种模式需要较大投入，如果资金力量不足可能就很难借助这一平台增强竞争力。

　猜想4：多重利好促职教用书精品化
　近年来，职业教育领域已经成为各出版社的关注焦点所在，经济发展的需要、教育结构的优化以及国家政策的支持使职业教育的发展空间不断扩大。自２００１年全国职业教育工作会议以来，国家出台了一系列政策，推动职业教育的发展。在２００８年的“两会”上，温家宝总理再次提出要大力发展职业教育，“要把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育”。这种不断增强的引导力无疑也会不断吸引更多出版业者的目光，从这一点出发，２００９年的图书细分市场预测势必少不了职教图书板块。
　对于每个图书细分市场而言，每一年都是机遇和挑战并存。外语教学与研究出版社职教分社社长吕志敏表示，国家加强对职业教育的支持，招生规模逐渐扩大，出版市场会由此获得基础性的扩展。与此同时，职教课程改革的不断推进也会为出版社提供新的发展空间。另外，社会的持续发展仍将进一步推进分工的细化以及新兴产业的拓展，这将为出版社提供开发新产品的机会。这些因素将成为职教出版发展的重要推动力。
　业者还进一步分析了２００９年在职教发展过程中的地位：根据《国务院大力发展职业教育的决定》要求，到２０１０年，“高等职业学校招生规模占高等教育招生规模的一半以上，为社会输送１１００多万名高等职业学校毕业生、建设１００所示范性高等职业院校。”与此同时，２０１０年中职在校生据测算可达到２２００万左右。由此看来，作为职教发展的承接年和深化年，２００９年将为职教图书出版带来更为牢靠的着力点和发展机遇。
　吕志敏还指出，职教在良好环境下深入发展，社会对学校教学水平的要求逐渐提高，出版社就要开发更高水平、资源更为丰富的产品，也就必须加大投入，因此成本的增加是出版社需要面临的挑战之一。
　对于２００９年职教出版板块所面临的不利因素，中国劳动社会保障出版社高职高专教材编辑室主任宋长池表示，职业教育的校企结合程度在我国还很低，这也在一定程度上阻碍了相关教材的开发和使用，因此出版社必须紧跟学校的发展动向，灵活、即时地挖掘相关选题。中国劳动社会保障出版社在２００９年将着力瞄准终端，保证教材开发的针对性和高质量。业者表示，校企合作的发展思路还需要相关管理部门的支持和推进。
　科学出版社职业教材出版中心经管分社副社长李娜表示，在整体环境利好的情况下，中职和高职图书出版板块都会有一定程度的提升：高职出版板块发展相对成熟，不少出版社的运作转向了项目化、品牌化，市场优胜劣汰的作用会体现得更明显，这会催生出更多精品教材；中职图书出版会进一步强调前期起步的积累作用，市场细化情况表现得会更为突出。另外，出版社要赢得市场势必要“加强质量建设以及教材立体化建设的力度”，为师生提供优质的包括习题库等各种信息在内的专业教学资源包。
　受访者表示，目前涉足职教图书出版的出版社数量呈现增长态势，其间大学社表现相对活跃。多方力量的参与会促使产品在出版质量和形式上有创新的动力，也会发挥各社所长，有利于形成多元且特色鲜明的产品体系。而且，随着竞争的加强以及产品成熟度的提升，出版门槛将渐抬渐高，这有利于出版质量的整体提升。例如，各出版社在既有基础上会进一步转变出版思路，以就业为导向出版职业教材，通过加强学术研究、提供师资培训等方式提升服务能力。
　此外，国际合作有望成为下一个亮点。２００８年下半年，外研社组织了题为“实践与创新——中等职业学校国际合作展望”的论坛。该社副社长沈立军在接受本报采访时曾表示，国际合作是外研社进军职教领域的一个重要突破口，而类似的论坛活动还将在２００９年及以后持续开展，其主要有两个方面的考虑：首先是职业教育的国际合作必须在职业学校的国际合作实践中开展；其次是职业教育的国际合作要创新合作方式，不仅要有与国外进行的校际合作、校企合作，还要有师资及学生培养的合作、学生走入国际劳务市场的合作等。通过这样一个力求影响我国职业教育办学模式、教学内容的交流平台的搭建，外研社将着力挖掘涉及图书出版发行及其他可行性内容的全方位合作项目，并通过论坛的持续开展树立该社在职教领域内的品牌影响力。除外研社之外，也有出版社表示愿意寻求国际合作的机会，其中既包括通过引进出版吸收国外先进理念，也包括其他形式的深度合作。

来源：《中国图书商报》2009-1-2

本版责编：江蕾

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