认清形势攻坚客难加快推进高校出版体制改革的步伐<br>——第二次高校出版社体制改革工作会议综述（第1期） - 《大学出版》2009年度

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认清形势攻坚客难加快推进高校出版体制改革的步伐<br>——第二次高校出版社体制改革工作会议综述（第1期） - 《大学出版》2009年度 - 中国高校教材图书网

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认清形势攻坚客难加快推进高校出版体制改革的步伐
——第二次高校出版社体制改革工作会议综述（第1期）

曹巍

2009-03-18 13:49:15 来源：《大学出版》2009年第1期总第63期

　2008年11月24日—25日，由教育部和新闻出版总署联合召开的第二次高校出版社体制改革工作会议在北京隆重召开。这次会议是在全国出版领域深入学习党的十七大和全国文化体制改革工作会议精神，大力推进文化大发展大繁荣的新形势下召开的。来自全国61所列入第二批高校出版体制改革工作的高等学校的主管校领导和出版社社长参加了会议。教育部副部长李卫红、新闻出版总署副署长邬书林和中宣部改革办主任张晓虎出席会议并作了重要讲话。教育部社会科学司司长杨光、新闻出版总署产业发展司司长范卫平、出版管理司司长吴尚之、中宣部体改办副主任高书生等出席了会议。初冬的北京，寒气袭人，来自全国60余家大学和出版社的代表怀着改革的激情和热望共聚一堂，聆听上级主管领导对高校出版体制改革的战略部署和指示精神，谋划各自的改革方案。此次会议的召开，标志着高校出版体制改革工作已进入全面推进阶段。

　明确目标　深化改革

　教育部副部长李卫红首先发表了重要讲话。她从认真总结高校出版社体制改革试点工作的成功经验、增强深化高校出版社体制改革的自觉性和坚定性、全面落实高校出版社体制改革的各项任务、大力推进高校出版社体制改革四个方面，全面总结和阐释了高校出版社体制改革工作的重要意义和指导意见。她指出，按照中央文化体制改革的整体部署，高校出版社第一批体制改革试点工作已取得阶段性成果，通过体制改革，高校出版社创建了新体制，转换了机制，增强了实力与竞争力，享受到了优惠的经济政策和出版政策。首批体制改革试点工作为我们全面推进高校出版社体制改革提供了宝贵的经验，她同时也指出了体制改革工作中存在的不容忽视的问题。她要求各高校要把高校体制改革放到党和国家的总体战略部署中加以认识，增强改革的自觉性；要把高校出版体制改革放在整个出版体制改革的大局下加以认识，增强改革的责任感；要把高校出版体制改革放到现代科学技术发展的背景下加以认识，增强改革的紧迫感；要把高校出版体制改革放到世界大学出版社发展的大背景下加以认识，增强改革的信心。她强调，高校出版社要始终坚持正确的政治方向，坚持正确的办社方向和宗旨，把握出版导向，服务中心大局；进一步明确高校出版社体制改革的工作目标、遵循的原则和体制改革的任务，切实解决好转制中的一些具体问题。她对参加第二批高校出版社体制改革的高校提出了几点要求：1. 要加强对出版体制改革工作的领导；2. 要加强对出版社体制改革方案制定和实施的指导；3. 要加强学习，把握规律，掌握政策； 4. 要坚持正确导向，稳妥推进体制改革；5. 要正确处理改革与发展的关系，通过体制改革促进出版社的发展，用发展的成绩体现体制改革的效果；6. 要积极争取落实鼓励改革的相关政策。

　新闻出版总署副署长邬书林发表了题为“以科学发展观为指导，深化高校出版改革，促进高校出版社又好又快发展”的重要讲话。他认为，经过这一轮的改革，高校出版社要有信心根据变化的态势走出一条高校出版社发展的新路来，针对目前高校出版社体制改革的态势，他提出了三点要求：一是准确把握态势，解放思想，进一步提高对高校出版体制改革工作重要性和紧迫性的认识；二是明确目标，突出重点，认真做好第二批高校出版社体制改革工作。他对做好第二批高校出版社转企改制提出了几点建议：1. 认真贯彻落实中央文化体制改革精神，在吃透中央精神上下功夫；2. 切实做好转企改制工作，在培育新型市场主体上下功夫；3. 把体制机制创新与内容创新、科技创新和出版“走出去”同步规划，在推动高校出版业科学发展上下功夫。三是加强领导，扎实工作，确保高校出版社体制改革各项任务落到实处。他强调，改革中一定要将坚持正确的出版方向放在首位，加强领导，用好政策，为改革提供保障。

　中宣部改革办主任张晓虎在讲话中表示，中宣部对高校出版体制改革全力支持。他说文化体制改革已走了五年，取得了突破性进展，这进一步坚定了改革的信心。明年是文化体制改革的关键年，2010年要全面完成这项工作。总的看来，新闻出版行业改革走在了前列，教育部、新闻出版总署改革的力度较大，第一批19家高校出版社已成功转制，其他高校出版社明年基本完成改制任务，希望高校出版社成为我国新闻出版业体制改革的领头羊，我们愿与教育部、新闻出版总署一同推动和支持高校出版体制改革。对当前的文化体制改革，他讲了几点体会：1. 以科学发展观为统领，解放思想，转变观念。文化发展是社会主义现代化建设全局中重要的组成部分，我们要树立发展是硬道理、文化发展也是硬道理的观念，要从发展的眼光、市场经济的眼光去理解文化体制改革，转变观念是先导；2. 要坚持以人为本，确保干部职工的合法权益，充分调动广大职工的积极性。改革中涉及到群众的基本权益问题要确保，只有把思想问题和实实在在的问题解决好了，才能使改革顺利推进；3. 切实加强领导。领导重视是文化体制改革的重要一环，只有领导高度重视，认真抓好落实，才能真正取得成效。

　总结经验　深化改革

　高校出版社第一批转企改制试点单位已取得了阶段性成果。会前，教育部和新闻出版总署联合召开了首批试点高校出版社体制改革座谈会，总结交流了体制改革的做法和经验。本次会议特别安排第一批转制试点单位武汉大学和清华大学出版社的代表向与会同仁介绍了各自改革的经验。

　武汉大学副校长黄进发表了题为“抓住机遇，把握方向，为出版社改革创造良好的环境”的讲话。他全面介绍了武汉大学出版社体制改革的经验和作法，强调了主办单位的主导作用对出版社转企改制工作的重要性。他从四个方面介绍武汉大学校领导在出版社转企过程中所做的主要工作和取得的成效：一是改制过程中应注意把握好的几个问题，即把握好改革方向、明确基本政策、明确出版社的归属、职工身份的确定和学校对出版社相关优惠政策等几个方面的问题；二是摸清家底，使出版社能够轻装前进；三是建立合理的法人制度结构；四是转换内部机制，调整运行模式。经过改制，武汉大学出版社进一步增强了活力，促进了发展，同时也调动了广大员工的积极性。

　清华大学出版社社长宗俊峰介绍了清华大学出版社的转企改制工作。他表示，清华大学出版社的体制改革从2003年开始至今已五年，改制工作已基本完成，表现为以下几个方面：顺利完成了企业法人登记注册，完善了企业法人治理机构，人员安置、产权界定等方面的基本问题改制后都得以妥善解决。他认为，高校出版社的体制改革促进了出版社的科学发展，使得校社关系清晰，实现了多方合作和灵活的运营方式，企业内部的管理得以强化，新的薪酬体系已经建立，三项制度和社长负责制得以充分落实。可以说，转制后的清华大学出版社进入了发展的快车道，生产和经营步步攀升，2003年清华大学出版社销售码洋为5.8亿，2007年则达到近9亿。这一切都为下一步的发展奠定了非常好的基础。

　政策解读　落实转制

　11月25日上午，中宣部体改办主任高书生、教育部社科司副司长徐维凡、新闻出版总署出版管理司司长吴尚之就高校出版体制改革需注意的问题和具体实施方案进行了解读和说明。

　中宣部体改办主任高书生首先解读了114号文件出台的背景、特点和主要内容，他指出，应该用科学发展观来审视当前文化发展中存在的突出问题，并指出文化产业发展的三大趋势：文化产业发展从自发转向自觉，文化资源的大调整和大整合，行业界限越来越模糊、产业出现融合。他希望高校出版单位要认真研读和执行114号文件，以次来破解改革的难题。

　教育部社科司副司长徐维凡解读了《高校出版社转制工作规程》。他从学校成立出版社转制领导小组、制定改制方案、清产核资、财务审计和资产评估、人员安置和劳动关系调整、资产管理、建立法人治理结构、注销事业法人进行企业登记等九个方面详细说明了高校出版社转制工作规程和转制中应注意的问题。他还对第一批转制出版社的成功做法进行了深入的解读，他指出这是基于第一批改制试点经验的基础上制定的实施方案，目的是给第二批转制单位的工作提供方便，希望大家能结合规程把转制工作做好。本规程还将作进一步完善，修订后印发给大家。

　新闻出版总署出版管理司司长吴尚之代表教育部社科司和新闻出版总署出版管理司对本次会议进行了总结。他认为李卫红副部长、邬书林副署长、张晓虎主任的重要讲话为高校出版社下一步的改革指明了方向，这是一次非常务实的重要会议，也是高校出版社体制改革史上一次重要会议。他主要谈了几点收获：一是进一步领会了中央的精神，提高了对深化高校出版社体制改革重要性、紧迫性的认识；二是解放了思想，转变了观念，增强了改革的坚定性、自觉性和使命感；三是进一步明确了高校出版体制改革的目标任务和要求。他还从把握好改革、发展、稳定的关系，处理好两个效益的关系，把握好改革与体制创新的关系等八个方面阐述了高校出版体制改革中应注意的问题。他最后要求代表们会后要做好三方面工作：1. 抓紧向校领导班子汇报本次会议精神；2. 抓紧制定出学校出版改制的方案；3. 抓好转企改制的准备工作。

　第一批19家高校出版社的成功改制和第二批61家出版社列入转制单位，这意味着高校出版社体制改革进入全面铺开阶段。作为中国出版领域中的一支重要力量，高校出版社已成为全国新闻出版业体制改革的领头羊。明年是文化体制改革的关键年，第二次高校出版体制改革工作会议的召开，推进了高校社出版体制改革的步伐，指明了下一步改革的任务和目标，坚定了改革的信心和决心。这是一次深入学习十七大和全国文化体制改革工作会议精神、深入学习实践科学发展观活动、推进和深化文化体制改革的重要会议，相信它的召开对高校出版业的发展将会产生深远的影响。

来源：《大学出版》2009年第1期总第63期

本版责编：金洋

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