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改革 创新 发展 - 社长总编论坛 - 中国高校教材图书网
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改革 创新 发展
所广一（教育科学出版社社长）
2009-03-20 16:13:26  来源：《大学出版》2009年第1期（总第63期） 
 


　教育科学出版社成立于1980年，同我国其他大学出版社一样，是伴随着改革开放的步伐成长壮大的。20世纪90年代初，带着初涉市场经济的迷茫，教科社走向了转型期，开始尝试多种出版营销模式，出版了一批在教育界有重要影响的图书。90年代中后期，新任社领导班子带领全社职工，坚持正确的出版方向，围绕为教育改革和发展服务的宗旨，锐意进取，真抓实干，取得了良好的社会效益和经济效益，得到社会的广泛认可，也得到了上级主管部门的多次肯定和表彰。

　一、经验与成就
　1.树立先进出版理念，优化出版物结构，引领中国教育出版潮流。
　经过十多年的改革发展实践，按照科学发展观的要求，注重发展的质和量、发展的协调性和可持续性、经济效益和社会效益的有机结合，在立足自身特色和优势的基础上确立了“弘扬教育学术，繁荣教育研究；传播国内外先进教育理念，促进中国教育改革与发展”的出版理念，探索出了一条内涵式发展、专业特色突出的发展之路。在全面把握教育改革发展状况和充分了解教育市场需求的基础上，逐步形成了清晰的图书出版结构，即教育学术理论图书、幼儿教育用书、中小学教材、职业教育和成人教育用书、助学读物以及配套的音像电子产品。这种类别清晰、简洁明了的出版结构非常切合我社的发展实际，为确保我社在全国出版业、特别是在教育出版业处于领先地位奠定了坚实基础。为纪念改革开放30周年，我社出版了《教育大国的崛起》等一批重点图书。这些图书得到了教育界、出版界及社会各方读者的诸多赞誉，不到半个月就发行2万余册，有多家国外出版机构前来洽谈版权合作问题。
　2.实施精品战略，打造教育品牌，实现两个效益双赢。
　本着“新”“精”“尖”并举的原则，我社先后推出了多部在国内产生重要影响的图书，形成了教育理论图书出版的特色和规模，并在教育界、出版界赢得了良好声誉，被读者誉为“教育理论图书出版的旗帜”。
　全社上下牢固树立精品意识，并将这种意识贯穿到出版的全过程，力图通过实施“精品战略”求得发展。在选题、编校、印制直至市场营销的每一个环节上，都实施了全面监控与管理。一系列既反映国内外先进教育理念，又与广大师生的实践紧密联系的精品学术著作及教材的出版，使我社逐步实现了社会效益与经济效益的最佳结合。近十多年来，我社有数百种图书在全国各类图书评比中获奖，并且成为连续两届全国教育图书奖评比中选送图书全部获奖的唯一出版社。在历届国家图书奖评比中，我社均有图书获奖。在2007年新闻出版总署举办的首届“三个一百原创出版工程”评比中，我社一举包揽了教育类图书的全部奖项，2008年又有两种图书获奖。2000年我国基础教育课程教材改革，我社及时抓住这一契机，从“编、研、发、培”一体化入手，在提高品质和拓宽市场方面取得了较大成绩，经过8年努力，已有15种、114册义务教育课程标准实验教材审查通过，教材品种居全国第二位，使用教材的学生人数过亿，教材发行遍布全国各省，形成了轻重并举、主次互动、完整衔接、配套齐全的教材出版体系，为创建国内领先的基础教育教材出版基地奠定了基础。
　在确保社会效益的前提下，经济效益不断提升。2007年，图书年销售码洋达到8.7亿多元，销售收入、销售利润均比5年前翻了一番，资产总额达到3.8亿多元，所有者权益突破3亿元，上缴国家税收5000多万元，在全国新闻出版业纳税百强中，排名第6，在海淀区10万多家纳税单位中，连续5年被评为“国税五十强”，被北京市税务系统评为“纳税信用A级企业”。据统计，我社人均产值和利润均排在全国出版业前列，图书销售码洋在全国排名第6位，图书出版能力在全国排名第7位，在与全国25家出版集团、13家大社名社的发展指标比较中，我社多项指标排在前列，其中资产利润率和净资产利润率排在首位，并被业界誉为成长最快的出版单位。
　3.加强队伍建设，挖掘人力资源潜力，实施人才强社战略。
　我社通过深化机构和人事制度改革，建立了以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励机制，建立健全了吸引人才、培养人才和储备人才的保障机制。自2001年以来，我社从全国重点高校招聘应届毕业生60余人，其中90%以上人员具有硕士研究生以上学历。而今，新增人员已远远超过原有规模，他们迅速熟悉了业务，成为我社发展的中坚。为加强对职工的继续教育，我们建立了以培养、评价、使用、激励为主要内容的人才培养体系，每年定期组织多种形式的业务培训，努力培养适合事业发展需要的各类人才，初步形成了一支知识结构、年龄结构合理，素质高、业务精、作风正的人员队伍,为人才强社理念的实施奠定了基础。
　4.围绕特色，加强管理，做强做大教育出版。
　为提高产品的自主创新和研发能力，打造研究型出版机构，我社加强了对我国教育改革与发展和教育出版规律的研究，结合我社出版物结构和自身出版特色，在中央教科所的支持下，先后成立了6个研究中心。研究机构的成立，既为我社未来发展开辟了新的道路，又成为我社区别于其他同类出版单位的特色与优势。
　管理水平的高低是企业高效运作的关键，管理制度的规范和管理程序的流畅是保证企业正常运转的基础。近几年来，我社进一步加强了各项制度的规范性建设，理顺了工作流程，强化了各项制度的执行力度。根据发展需要，相继建立并完善了岗位职责、生产流程、财务管理、人事管理等各项管理规定，并将其汇编成册，使各项管理工作更加流畅、规范。在过去几年中，尽管出版业的新问题、新情况不断涌现，我们都能保持清醒头脑，严格遵守各项出版法律法规，从未出现任何政治和经济问题。
　2004年，我社正式成立了“教育科学电子出版社”，同年经中央教育科学研究所批准，实现了和中央教育科学研究所音像出版社的实质合并；2006年，经新闻出版总署批准，获得《小学生生活》杂志的主办权。此外，我社还创建了临沂发展有限公司，筹建了北京小沙河物流中心，改建了教科思创书店，特别是在2004年底斥资6000多万元购买了5000多平方米的独立办公大楼，为实现图书、电子音像、期刊、网络一体化发展的出版格局提供了保障。
　5.开展对外合作，实施“走出去”战略。
　为响应国家出版“走出去”战略要求，我社积极开展国际合作，自1995年以来，共引进输出版权400多种。为做好对外汉语教材推广工作，策划出版了对俄汉语教材、菲律宾幼儿教材和印尼国民高中华语教材，赢得了国外读者的好评。此外，我社还与一些国际组织保持着密切联系与合作，我们与联合国教科文组织、世界经济合作与发展组织（OECD）、世界银行、美国国家科学资源中心等单位保持着密切关系，合作出版了多种图书，在国内教育界产生了较大影响，对促进我国教育发展与国际教育接轨起到了积极作用。
　6.积极参与社会公益活动，创建和谐企业文化。
　为实现和谐出版单位建设，我社在践行科学发展观的基础上，努力创建具有自身特点的教科文化。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，加强工作中的民主决策和沟通机制，丰实了团结、务实、创新、发展的教科文化内涵，使广大职工能够以积极向上、幸福快乐的心态为我社的发展做贡献。我社曾先后多次被教育部机关党委评为“先进基层党组织”。
　发展的同时我们不忘回馈社会，我们始终将自身发展与中国教育改革与发展捆绑在一起。尤其是近年来，我社除加大对中央教科所的支持力度外，还进一步加强了对国内其他教育研究机构的支持，与教育部教育发展研究中心、中国高等教育学会、中国学前教育研究会、中国职业技术教育学会等单位保持着密切合作，资助他们开展了相关教育科研课题研究，并优先出版他们的研究成果。此外，还先后资助过多场高规格的国际教育学术会议和其他重要学术活动，得到众多学会领导和教育专家的认可。我们非常关注边远地区教育事业的发展，曾多次免费把义务教育课程标准试验教科书的版型提供给新疆、内蒙、吉林等少数民族地区。还多次为边远贫困地区捐助资金、捐献设备、捐赠图书，仅在2007年就为新疆、广西、江西等省（自治区、直辖市）无偿捐赠各类图书价值400多万元；汶川大地震后，我社不仅在资金、实物等方面给予灾区大力支持，还参与了灾后教育重建工作。

　二、发展前景与规划
　面对新的发展形势，我们必须要有新的思路，寻找新的亮点，实现新的突破。结合我社制定的发展规划，当前，我社正着手做好以下工作：
　1.以科学发展观统领工作全局。要正确认识和妥善处理发展速度、出版结构、产品质量、单位效益之间的关系，坚持走全面协调可持续发展道路，促进各类出版物的协调和均衡发展，既要保持平稳、快速发展，又要注重发展的质量和效益。要按照教育出版改革和发展的内在规律，制定科学合理的年度实施计划，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。坚持以人为本，转变思想观念，提倡创新思维，创新发展模式，提高发展质量。要进一步加快产品结构、人员结构调整，提高自主创新能力，以创新促发展。
　2.积极推进出版发行体制改革。根据出版业改革发展和国家相关政策法规要求，逐步建立起适应社会主义市场需要的，符合出版规律的管理体制和运行机制；随着出版发行体制改革的深化，建立现代企业制度和法人治理结构。积极推进出版发行体制改革，探讨印制、发行部门公司化发展之路；充分发挥我社资源和品牌优势，向关联产业发展，适时成立相应的教育培训机构，进一步提高我社抵御风险的能力。
　3.实施精品战略。要在出版各环节牢固树立精品战略思想，把提高出版物内容质量和编校质量作为在实施精品战略中谋求发展的关键，把对加强出版物加工制作环节的管理作为实施精品战略中谋求发展的基本要求，确保重点出版物达到精品要求。争取出版更多的获奖图书和精品出版物，进一步提高我社学术著作出版的地位，引领中国教育学术出版。充分发挥选题优势，使各类出版物的品种和规模形成均衡发展的态势。继续巩固学术著作的出版地位，大力发展教师继续教育、职业教育、幼儿教育、助学读物选题，加强基础教育课程教材建设，力争成为我国基础教育教材的出版基地。
　进一步加强与国内外教育学术的交流，广泛联系国内外知名教育学者与专家，充分发挥“教育科学出版社学术咨询委员会”的作用，对我社选题规划提供咨询、建议、评估和指导；完善与国内外各学术研究单位沟通和战略性合作的机制，使我社出版物与国内外的教育学术研究相互促进、共同发展。
　4.实施人才强社战略。健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励机制，逐步建立健全吸引人才、培养人才和储备人才的保障机制。要进一步加强对在职员工的业务培训，树立人才强社的观念，完善各级各类专业技术人员、经营管理人员的人才梯队建设，提高我社人员队伍的整体实力。建立健全编辑分级管理制度。至2010年末，编辑所占比例要达到总人数的40％以上；加强新编辑业务培训，完善新编辑导师制度，努力提高编辑人员的整体素质。
　5.完善制度建设。制度建设中要体现“以人为本”的思想，逐步完善与出版业改革和发展相适应的现代管理制度。进一步完善节约办社制度，建立节能降耗措施，强化员工的节约意识和成本意识；建立健全监管机制，做好开源节流工作。进一步加大规章制度的执行力度，做到有法可依、有章可循、依法治社、遵章管理，不断提高员工遵守制度的自觉性。积极推进各项管理制度的创新，探索出版企业新的管理架构和运行机制，为机制创新和出版发行体制改革积累经验。建立科学合理、公平公正的薪酬制度，使全社人员共享改革与发展成果；同时着力提高对优秀人员和有突出贡献人员的奖励力度，通过薪酬制度改革进一步调动员工积极性，实现个人与企业的同步发展。
　6.打造研究型出版单位。充分利用依托中央教育科学研究所的强大科研优势，加强对我国教育改革与发展的研究，提高编辑人员的学术鉴赏水平和科研能力，建立一支专业性强、研究水平高的研究型编辑队伍。加强研究中心的建设，建立健全对研究中心的考核评价体系，充分发挥研究中心的品牌与资源优势。整合全社资源，进一步加强对教育出版如何促进中国教育改革与发展的研究，加强对教育科研成果转化的研究。
　着重培养员工的创新能力，加快建立以市场为导向、编研发相结合的产品创新体系，形成自主创新的机制。增加对出版物研发费用的投入，努力培养各类高素质的研发人员，及时研发出适合市场需要的出版物品种。探讨符合市场规律和我社发展的体制和机制，加强自身优势和特色，为发展壮大奠定坚实基础。
　7.建设开放型出版单位。在我社内部以编辑部为基础，按照出版物品种适时成立业务分社；在国内各大区域适时择地建立区域分社（或办事处）；待条件成熟时，在国外（或境外）建立分社(或办事机构)。适时成立版权部，加大版权贸易力度。大力推进与国外知名出版机构的合作，通过国际出版交流寻求更大的发展空间。
　8.加强信息化建设，加快数字出版进程。加强对各类信息的收集、整理、分析和运用能力，充分利用信息资源为我社改革发展服务。提高科技创新能力，加大利用现代技术手段管理的力度，在生产、经营、管理领域引进现代管理手段。积极做好网络建设，适时成立信息服务中心，进一步提高我社管理的科学化、信息化水平。成立数字出版中心，构建我社统一的网络技术支持、服务及出版平台，探索数字出版盈利模式。
　9.建设和谐出版单位。进一步加强党的思想和组织建设，发挥党员的先锋模范作用，健全反腐倡廉的长效机制，提高全社人员的政治修养。加强领导班子建设，发扬求真务实、艰苦奋斗、开拓进取的优良传统，加强学习，廉洁自律，不断提高领导班子的政治理论修养和管理水平。充分发挥工会的作用，关心员工的生活，保障员工合法权益，完善员工劳动保障体系，丰富员工的文化娱乐活动。坚持以人为本的企业价值观念，努力创建健康、和谐的企业文化氛围，通过企业文化建设凝聚企业精神，塑造企业形象，提高员工的职业道德。在现代化管理的同时，实现人与人、人与组织之间的和谐发展。
　10.加快内涵式发展进程。进一步支持中央教育科学研究所的发展，加强与所内各部门的合作。进一步挖掘潜力，发挥优势，按照“全方位、多领域、立体化”要求架构发展模式，努力实现图书、电子、音像、杂志、网络等多种媒体的协调发展，力争使其他媒介成为我社新的经济增长点和促进图书出版进一步发展的手段。要在做好图书、电子、音像出版物出版发行工作的基础上，积极寻求在其他领域的发展机遇，力争在与出版相关的其他行业有所突破。在杂志出版方面要积极探索，勇于创新，以合作出版为起点逐步走向独立出版，进一步完善产业格局；力争获得1-2种杂志的主办权，使杂志出版真正成为我社发展中的又一个新亮点。图书出版与杂志出版要相互促进，实现共同发展，提高教科社纸质出版物的社会影响力。
　在做好以上各项工作的基础上，根据国家出版发行改革要求和中央教科所发展需要，适时创建教育科学出版集团，以崭新的面貌、一流的业绩迎接我社建社30周年。

来源：《大学出版》2009年第1期（总第63期）
本版责编：江蕾
 
 
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