农家书屋2009年大面积拓建 - 出版动态（原隐藏）

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农家书屋2009年大面积拓建

记者：穆宏志

2009-04-09 16:49:30 来源：《中国图书商报》2009年3月27日

　编者按：农家书屋作为惠及民生的工程，两次被列入“中央一号文件”，三次被写入《政府工作报告》，特别是面对国际金融危机的影响，中央作出保增长、保民生、保稳定的部署，农家书屋工程建设迎来了新一轮热潮。
　2008年中央财政拿出6个多亿专项资金，主要用于扶持中西部地区46434个书屋建设，按照每个书屋2万元建设标准，给予中部地区50％的补助、西部地区80％的补助，极大推动了工程实施。2008年度农家书屋工程中央财政专项资金已于去年11月下拨各地。截至2008年11月，全国已建成农冢书屋30040家。预计今年一季度，全国将新建约5万家农家书屋。按规划，“十一五”后3年，即2008～2010年，全国将要建设20万个农家书屋，“十二五”期间，实现农家书屋覆盖全国每个行政村。各地在2008年农家书屋中央财政拨付到位的情况下，积极筹措省市县三级财政，保障2008年农冢书屋建设任务的完成，各地在抓落实，在建管用等方面做出了有益探索，并制订2009年新规划。记者发现，农家书屋建设再掀新热潮，各地建设力度逐步加大。许多地区调整了建设规划，将提前完成农家书屋建设任务。如辽宁省要在2010年在全省行政村建成农家书屋，江苏、北京、上海提出“十一五”完成全部建设任务，福建、宁夏计划在2012年全部建成。

　山西
　2008年山西新建农家书屋2100个，计划今年再建农家书屋4000个，2010年新建3500个农家书屋，基本形成农村出版物公共借阅体系。到2015年，农家书屋覆盖全省所有行政村。目前，山西正组织农家书屋出版物的采购招标。山西省已将农家书屋工程建设专项资金列入省级财政预算，编制完成农家书屋购书比例计划，对农家书屋备选书目进行论证。继2008年底，中央财政为山西农家书屋下拨2100万元专项资金之后，近日山两省财政为农家书屋工程配套957．4万元，中央专项资金和省级财政配套资金总计3057.4万元已基本落实。山西市县两级财政为农家书屋工程配套的1142．6万元专项资金正在筹措中。2009年，中央财政专项资金和省市县配套资金总计将达到8000万元，这将为山西省再建4000个农家书屋提供强有力的资金保障。

　甘肃
　自2005年启动试点以来，甘肃目前累计建成农家书屋4600多家，占全省行政村数量的27．44％。2009年年内将再完成6000个书屋建设任务，使农家书屋总数达到1万余家，覆盖全省三分之二的行政村，提前完成“十一五”规划中的农家书屋建设任务。甘肃明确了各级政府的职责，确立了省、市、县、乡四级财政支持工程建设的资金保障机制和以捐建者命名书屋等鼓励社会捐助的激励机制；实行“统一管理、严格审核”的资金管理制度，所有资金由省新闻出版局统一管理，坚持把资金管好管严，用准用活，争取用最少的钱配最多的书。2008年，农家书屋工程列入甘肃省“14件实事”之一后，省财政很快将统筹配套的20％部分，共计1600万元资金给予了落实，并首次将农家书屋工程建设配套统筹资金列入财政预算，为农家书屋工程提供了资金保障。市(州)、县共落实了约1350万元的配套资金，主要用于采购桌椅板凳、书柜等书屋基础设施。

　内蒙古
　“草原书屋”工程是“农家书屋”工程建设在内蒙古自治区民族化、区域化的具体体现，已被列入2009年内蒙古重点实施的“十大民生工程”。在完成去年1000家书屋建设任务的基础上，今年将完成不少于1500家的建设任务。2008年，中央财政按80％的补助标准资金1600万元已于去年12月拨付到位，自治区财政配套的20％资金400万元也配套到位。目前，“草原书屋"的用书目录已编制完成，进入政府采购程序。

　山东
　截至2008年底，山东省、市、县、乡各级财政，村集体以及社会捐赠对农家书屋建设投入总计2亿元左右，共建成各类农家书屋1万余家。工程自2007年开始启动，当年投入达1000余万元，建成农家书屋3800余家。青岛、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、临沂等7市把农家书屋建设列入2008年党委政府为民所办实事之一，实行责任制，把任务层层分解，责任落实到人；济南、烟台、东营等市将书屋建设纳入基层公共文化服务体系建设和精神文明创建活动的目标考核；滨州、德州等市把农家书屋建设纳入当地社会发展规划、新农村建设规划和乡、村领导班子考核体系。从2008年开始，山东省财政把农家书屋建设资金列入预算，专门安排资金支持农家书屋工程建设。各市、县也进一步加大财政投入力度，其中，2008年青岛市仅市级财政投入资金就达1100多万元；诸城市在推行社区化建设中，投入财政资金600万元，在每个社区服务中心都建成标准较高的农家书屋，一年就实现农家书屋全覆盖。
　据统计，2008年全省各级财政落实农家书屋建设资金近亿元。与此同时，农家书屋建设也吸引了社会各界的广泛参与。山东新华书店集团从2007年开始已投资1027万元，建成685家书屋，配备图书8．7万册。2008年省财政拿出1000万元用于农家书屋建设，大部分图书由各级新华书店负责配供。山东世纪天鸿书业有限公司计划3年内捐资500万元，在全省建300个农家书屋，目前已经建成200多个；加拿大侨眷张娟在家乡日照市田家沟建起山东省第一家侨字号“农家书屋”；作家冯德英在原籍乳山市15个乡镇(街道)各捐建了一处“冯德英书屋”。山东2009年将继续加大省级专项资金投入，加快农家书屋建设步伐，以实现到2010年一半以上的行政村建有农家书屋，到2015年力争实现农家书屋基本覆盖所有行政村的目标。

　河南
　河南今年规划建设4000至6000个农家书屋，201 5年以前，全省48295个行政村都会有农家书屋。据介绍，农家书屋工程实施以来，河南省三级财政已经投入专项资金5000万元，建成农家书屋约4000个。全省农家书屋推荐书目已经收入各类出版物948种，重点以农村普及类出版物为主，兼顾政治、经济、科技、法律、卫生、文艺、文化教育、少儿等类出版物。

　贵州
　自2006年起，贵州省陆续建成农家书屋520个(包括纳入农家书屋管理的“万村书库”等)，覆盖了全省89个县(市、区、特区)、262个乡镇，341个行政村、2270个村民组和243所中小学校，服务范围达123万人。去年，贵州省农家书屋建设再投入资金5600万元，其中中央财政投资4480万元，占80％，省财政投资1120万元，占20%，新建农家书屋2800个，在今年3月25日前全部竣工并投入使用。

　北京
　北京市已建成益民书屋(农家书屋)927家，今年将加大农家书屋的建设和投入力度，每个书屋的资金投入由过去的两万元增至三万元，其中配备的部分图书将通过发放购书券的形式，让农民自己去图书市场选购。今年将新建1020家益民书屋，明年建1000家，所有这些新建益民书屋配书，全由农民自己决定。到201O年底，北京市将完成13个区县全部3896个行政村的农家书屋建设任务。不仅如此，农民还可以提出推荐书目以外的图书，由有关部门组织配送。

　云南
　目前，云南已建成农家书屋466个，全省1300个农家书屋出版物的采购配送工作即将开始，预计今年4月10日后可分期送到每个农家书屋，5月初将全部上架验收。云南计划到2010年全省建成4000个农家书屋，到2015年实现覆盖全省每个行政村。建成后的农家书屋按照农民自主管理、自我服务的模式进行管理和运行，因此，建立一支具有较高业务水平的农家书屋管理员队伍至关重要。今年3月底前，将完成129个县新闻出版(文化)局负责人、县新华书店经理和1300名农家书屋管理员培训工作，学习图书上架、分类摆放、数字检索和有关政策法律、农村图书发行知识、农业技术推广知识等。

　江西
　江两从2008年起全面启动农家书屋工程建设，每年建设2300个农家书屋，至2015年将覆盖全省近1.7万个行政村，实现农家书屋“村村有”目标。中央财政2008年补助江西省农家书屋工程建设资金2300万元、省财政配套资金2300万元已全部到位，每个书屋按2万元的标准建设。江西创立了政企共建农家书屋模式，有50余家单位已向该工程捐助或达成捐助协议，捐助出版物300多万码洋、捐建农家书屋10个、捐赠资金20多万元、捐助服务项目3个。

　辽宁
　今年春节，辽宁沈阳、营口等地以农家书屋为载体和平台，面向农民群众开展读书活动和各类文娱活动。2009年，辽宁将再建设完成农家书屋4000个。目前省财政已安排3640万元专项资金，用于2009年的农家书屋建设，需由市、县财政投入的建设资金也已纳入预算。到2010年年底前全面完成农家书屋建设任务、覆盖100％行政村。

　四川
　四川2009年至少要完成1．3万个“农家书屋”建设的任务，力争完成1．5万个至2万个，提前完成“十一五"规划目标任务。目前已建成农家书屋7000个，今年的农家书屋建设主要与村级组织活动场所建设相结合，利用农村现有的公共设施，有效整合资源。全省农家书屋采用公开招、投标，对所需出版物及配送服务进行集中采购。针对少数民族地区的实际，为藏区农家书屋配备了藏文图书476种，为彝区农家书屋配备了彝文图书26种，基本满足群众的阅读需求。此外，从2008年起，通过3年时间，成都市每个行政村(含涉农社区)都将建成1个“农家书屋”。其中，2008年、2009年各建成800个农家书屋，2010年全部建成。去年全市已完成首批880家“农家书屋”的建设。原来到2010年完成的“农家书屋”建设，将提前18个月结束。至今年5月20日，全市要建成2037个“农家书屋”。

　江苏
　江苏规划实施新一轮农村实事工程，今年省级将投入资金78．3亿元，专项用于农村实事工程建设，各地也将加大投入力度。新一轮农村六件实事工程分别是：农村人才工程、农民健康工程、为农服务工程、农村文化工程、农村环境工程、脱贫攻坚工程。其中农村文化工程要求建立健全农村公共文化月艮务体系，丰富农民群众的精神文化生活。2009年，省财政支持各地加强乡镇文化站和村文化室建设；对经济薄弱地区乡镇送图书50万册、对行政村送戏13万场、对乡镇送戏3000场；资助经济薄弱地区建设农家书屋1550个。此外，南京去年底已累计建成437个“农家书屋"，建成率达80%。按照计划，今年将覆盖全市550个行政村，将全面完成行政村“农家书屋”的建设任务，逐步向自然村延伸，利用这个平台，引导农民学知识、学法律。

　吉林
　从2007年开展农家书屋建设以来，吉林省累计投入资金5000万元，建成书屋2608家，其中2008年建成农家书屋2000家，超额完成了任务。2009年，省级财政预算建设2000个农家书屋，各地财政保证投入建设1000个农家书屋，全省计划建设3000个农家书屋。预计“十一五”期间，农家书屋将实现全省行政村全覆盖。2008年中央财政补助吉林省农家书屋建设资金2000万元，比原计划增加了500万元；中华工商联合总会捐赠图书10万册。

　湖北
　至2008年底，湖北自建农家书屋2700个，省市共建2000个农家书屋的配套设施也已到位。目前，农家书屋已经覆盖到全省100个县、市、区。湖北自创“省市(县区)共建"和“市(县区)自建”两种模式建设农家书屋。这种模式有利于以最节约的成本配送尽可能多的出版物，同时更好发挥了各地的积极性，照顾各地出版物配备的差异性、多样性。从今年起至2012年，湖北将每年建设农家书屋5000个。去年12月，中央财政下达该省专项补助资金3500万元已到位。2010年前，湖北省财政将每年安排1000万元专项资金配套补助。

　安徽
　安徽省“农家书屋”工程于2007年正式启动，并在全省范围内建成了525个试点书屋。在试点示范的基础上，2008年建成3000个农家书屋。2009年，农家书屋被正式纳入安徽省政府民生工程，今年将投入6000万元，按照每所2万元的配置标准，建设3000家农家书屋。到2010年，将建成8000个“农家书屋”，到201 5年基本覆盖全省1．8万多个行政村。

　新疆
　新疆今年计划完成3000家农家书屋的建设任务，并申报5849个农家书屋的建设计划及补助资金。

　上海
　上海至2008年已建成农家书屋1000个，今年农家书屋建设已列为2009年度市政府十大实事工程，再建800个，配合送书下乡还要开展农业科技讲座和征文活动等。

　天津
　天津今年将建30个600平方米以上的达标乡镇文体中心。配合“农家书屋”工程，建成800个村级文化活动室。

来源：《中国图书商报》2009年3月27日

本版责编：江蕾

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