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数字出版是出版业繁荣发展新突破口

上海市新闻出版局局长焦扬

2009-04-27 16:53:56 来源：《中国新闻出版报》2009年4月27日

　毋庸置疑，数字出版代表着21世纪出版业的发展方向和潮流。一方面，数字出版和网络出版对传统的出版产业形成巨大的挑战，另一方面，数字出版又成为出版界必须抢占的制高点，展现了产业发展千载难逢的大好机遇。

　面临的形势
　机遇挑战并存
　压力动力同在
　面对数字出版的大潮，我们看到新技术新媒体日新月异，数字出版模式不断成熟，商业规模不断扩大，龙头企业不断出现。面对这样一个潮流，传统出版业必须紧紧抓住新技术发展这样一个机遇，乘势而上，顺势而为，寻求新的发展机遇。如果对发展潮流无动于衷，那么必将被时代无情地淘汰。
　数字出版是实现出版业繁荣发展的新的突破口。做强做大出版产业是我们义不容辞的责任。以上海为例，传统出版产业近几年遭遇了发展的瓶颈，我们的图书出版、音像出版，包括报纸、期刊，不管是定价总额，还是发行总额，总是在一个差不多的数字上徘徊，全国的市场份额也只占5%到8%，整体看来我们感觉增长乏力，但与之形成鲜明对比的是，2008年上海数字出版产业实现销售收入123亿元，远远地超过了传统的出版业，在整个国家数字出版格局当中占1/5。我们的网络游戏出版、网络视听出版等方面具有一定的优势。
　作为一个人口和面积都十分有限的直辖市，上海如果不依托新技术，不寻找新路径，我们的出版业就不可能有新的突破。如果我们不尽快地实现传统出版向数字化的战略转型，那么上海的出版也不可能有大发展大繁荣。

　我们的实践
　用产业的思路推动数字出版产业发展
　数字出版有许多特性，它是依托新技术的内容产业和文化产业，即使有很多技术商参与其中，依然没能改变它作为文化产业、内容产业的特性。同时，它是依托现代传播技术的信息产业，是高投资，高收入的网络产业，也是颇具风险的现代服务产业。与传统的产业相比，数字出版产业的特性十分突出，因此推进数字出版产业的产品，在接受科学社会主义价值观的同时，我们要学会以产业推动的办法推动产业的发展。
　一是抓政策聚焦，发展基地。以产业基地或者说产业园区发展新兴的产业，是全世界公认的一个有效的方式。在这方面，总署思路清晰，举措大胆。去年7月，总署和上海市签署协议，建立第一个国家数字出版基地，为加快数字出版的产业集聚和创新集聚奠定了基础。现在上海市新闻出版局也正在深入地研究在出版领域探索国有和民营嫁接，跨国有、跨民营的政策。
　二是抓政策引领项目。去年上海市新闻出版局会同信息委和财政局，资助了国有和民营企业16个项目，给予2000万元的项目资助，项目涵盖了出版自主系统数字印刷生产、网络教育出版、数字信息营销平台、手持终端电子报纸等多个领域，评审工作在上海出版界引起了很大的震动，它的意义不仅仅是花了一点钱，支持了几个项目，更主要的是在面上起到了引领转型的作用，不少单位的一把手亲自来分管数字出版工作。
　三是抓人才培训，夯实基础。既掌握信息技术，又熟悉内容复合型人才的匮乏，是制约数字出版的瓶颈。为此我们重点抓传统出版单位全员出版知识的培训。去年我们分3批对53家出版单位的600位编辑技术人员进行培训，对不同岗位的需求设置不同数字出版的内容进行培训。二是抓互联网编辑人员素质的提高。今年3月份我们举办了首期互联网出版编辑人员的活动，颁布了相关的法规法纪，这样对于实现市场规范和行业发展是非常有利的，民营出版企业对这些也非常重视。

　下一步的思考四个“进一步”
　进一步强化基地的产业服务功能和产业示范效应。继续发挥浦东综合配套改革试点和数字出版基地的优势，深化政策研究和政策落地，推动数字出版的生产力的发展。我们将加快数字出版专业人才培养平台的建设，在产业聚集和产业成长的基础上，形成对整个行业转型发展的示范效应和带动能力。
　进一步强化政府对产业发展的规划引领。今年我们要制定上海市出版产业中长期的发展规划，切实发挥数字出版产业目录的引导作用，更好地体现政府资金的引领和示范作用。同时，我们要加强管理的导向，从今年开始，将把各个传统出版单位推动数字出版的业绩纳入考核的内容。
　进一步强化产业骨干工程的作用。2009年我们将重点推动三大主干工程，包括一系列平台的建设，这些不仅为上海出版转型提供资源，同时可以提供支撑的平台。同时我们要积极争取对接国家有关重点建设的项目。
　进一步优化产业发展环境。数字出版良好的发展环境离不开版权的保驾护航。我们正在积极地推进版权信息服务平台、数字版权交易中心和版权纠纷协调中心建设，并且积极制定版权交易场所和版权机构的相关法律法规，组织进行评估指标的体系的研究，并且进行版权交易经理人的培训。

来源：《中国新闻出版报》2009年4月27日

本版责编：江蕾

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