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提高认识明确任务推动发展

庄智象（上海外语教育出版社社长）

2009-05-04 16:17:31 来源：《大学出版》2009年第2期（总第64期）

　按照中央的部署，教育部于2007年4月启动了高校19家出版社的转制试点工作，经过近二年的积极稳妥推进和各方面艰苦、细致的工作，取得了积极的效果和不少十分有益的经验。改制试点单位无论是在创新体制和建立新机制，还是在社会效益和经济效益的提升以及政府政策的扶持等方面都为出版社又好又快发展奠定了更好的基础，同时又为日后的改制工作作出了非常有益的探索。随之，按照党的十七大的要求，教育部启动了第二批62家高校出版社的改制工作，并于2008年11月在北京召开了第二次高校出版社体制改革工作会议，全面部署和推动转制工作，为使改制工作健康顺利进行，提出了明确要求，指明了方向。

　一、进一步提高认识，明确目标
　高校出版社的转制工作是党中央在新形势下作出的关于文化体制改革重要战略部署的一部分；是洞察当今世界格局，尤其是经济全球化、科技一体化、信息网络化、文化多元化发展趋势所作出的重大战略决策；是为更好地参与国际竞争，应对挑战，抓住难得的发展机遇作出的重要决定；是高校出版社在新形势下，更好地坚持正确方向，服务于我国高等教育快速发展的需要，也是高校出版社通过改制，调整定位，创新体制、机制，理顺各种关系，深入贯彻和落实科学发展观，充分调动各方面积极性尤其是出版社员工的创造性、积极性，进一步释放人的潜能，解放生产力的重要举措。改制为高校出版社更科学、稳步、健康、快速的发展，提供体制、机制、政策等诸多方面的保障，保证了出版社坚定不移地沿着正确的方向和轨道运行。

　二、充分认识改制是手段，发展是目的
　改制是保证出版社又好又快发展的一种手段，不是目的。改制使体制更科学、更合理、更合乎出版社发展的客观规律，进一步梳理各种关系，也理顺了出版社与学校和相关部门的关系，尤其是理顺和完善了出版社自身的运行体制和机制及其相互关系，建立一种更新的，能有效促进和保障出版社可持续、健康发展的体制和机制；更有效地激发了员工的工作热情、工作的主动性和积极性，充分调动和发挥了他们的潜能。改制还能够通过提高认识、更新观念、理顺关系、协调职能部门，赢得政策扶持和各方面的理解和支持。在改制过程中各出版社可以总结、回顾本社的发展历程，总结成功的经验，查找所存在的各类问题，分析其成因，探索和寻求解决的办法和措施，尤其是办社的体制、模式和运行机制。通过体制的转变，机制的创新，有利于发挥员工的工作创造性、主动性、积极性，打造能征善战的高素质队伍，保证出版资源的开发和使用，尤其是使新兴媒体和技术的运用得到体制、机制等方面的保障。在科学发展观的指引下，通过改制，我国高校出版社能够更好地肩负起服务于高校的教学和学科建设、人才培养和社会各项事业发展的责任和使命。

　三、进一步理清和调整各种关系
　由于高校出版社创建时都是相当于系所院等一级建制的事业单位，学校对出版社的管理基本上是按照系所院的管理模式和方法实施的。尽管在加入世界贸易组织后，我国市场化程度越来越高，高校出版社也与时俱进实施了“事业单位、企业化管理”的运行模式和机制。甚至有的出版社企业化程度较高，但体制上仍然未能摆脱“事业单位”的框框，机制上仍然受到诸多的束缚，有的基本问题仍未解决，未能建立产权清晰、自主经营、自负盈亏的法人实体，用人制度、分配制度等也亟待理顺和解决。因此，应当通过改制，理顺各种关系，使出版社实现自主经营，主要干部学校任命、根据行业特点主要领导保持相对稳定，明确董事会责权和经营人员的责权等，并充分开发和利用校内外资源，使出版社的运行和管理合乎市场化要求，等等。总之，通过转制，建立一个有利于出版社做强做大，有利于出版社稳定、健康、可持续发展的体制、机制及经营管理模式。

　四、着眼于发展，制订好中长期发展规划，扎扎实实做好今后的各项工作
　转制后，出版社的体制更合理，机制更科学，运作更灵活，管理更高效。那么，未来的发展也应与时俱进，应有更高的目标，更好更快的发展，为社会和人类创造出更多更好的精神和文化食粮，更好地服务于我国的经济建设和社会发展。因此，转制后，根据国家的中长期规划，尤其“五年”规划和高等教育的发展规划，制订出版社的中长期规划则尤为重要。通过制订规划，确定发展目标，明确发展任务，出版社能够寻找适合自己的发展模式。在改制过程中通过不断学习，提高认识，明确目标，创新体制、机制，协调好各种关系，理顺管理，轻装上阵，更好地肩负起中国大学出版社的责任和使命，为我国高等教育事业的发展，经济建设和社会各项事业的进步作出应有的贡献。

来源：《大学出版》2009年第2期（总第64期）

本版责编：江蕾

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