刘万忠　胡登峰：用“三个代表”重要思想引领图书出版业发展 - 学习“十六大”精神，贯彻“三个代表”重要思想专稿

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刘万忠　胡登峰：用“三个代表”重要思想引领图书出版业发展

作者工作单位：石油大学出版社

2003-11-13 14:21:44 来源：

　当前，一个学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮正在全国兴起。这个新高潮必将对我国经济社会方方面面起到有力的指导和极大的推动作用。图书出版业，既是宣传文化阵地，又是国民经济产业，其特殊性和重要性有别于一般行业。图书出版业的形势特别紧迫，责任特别重大，必须在“三个代表”重要思想引领下，解放思想，与时俱进，开拓创新，加快发展。

　一、发展是图书出版业的第一要务
　党的十六大报告明确指出：“贯彻‘三个代表’重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。”国家的进步和发展是靠各行各业的发展汇聚而成的，图书出版业理所当然地也要把发展作为第一要务。一心一意谋发展是图书出版业践行“三个代表”重要思想的根本要求。
　改革开放以来，图书出版业虽然有了较大发展，但改革的力度、开放的步伐、发展的速度与经济领域中的先进行业相比，差距是很大的。当前，图书出版业的发展形势严峻，用“内忧外患”来形容绝不是危言耸听。
　从内部环境来说，首先，图书出版业思想观念滞后，过分强调图书的精神属性，忽视图书的商品属性，至今还对图书出版业是事业单位性质还是企业单位性质纠缠不清，不按市场经济规律办事，不借鉴其他行业经济改革成果，改革的实践远远落后于整个经济基础的变化。其二，图书出版业缺乏竞争力，品种、数量不少，质量、效益低下，大社不强，小社不特，全国的图书出版业总的营业额和利润还赶不上有些发达国家的一个出版集团。其三，图书出版业管理落后，机制僵化。表现在内部管理上，没有建立起现代企业制度，不能有效地吸收、配置资金、技术和人力资源；表现在行业管理上，还没有摆脱计划经济体制下“一统就死，一放就乱”的怪圈，竞争法则、市场机制、约束机制没有形成。
　从外部环境来说，我国已经加入WTO，按规则必须在规定年限内逐步直至完全开放图书发行市场，今后几年，早已垂涎中国市场的国外出版业肯定会携先进的管理理念和雄厚的资金实力大举“进犯”我国的图书批销和零售市场。想想沃尔玛、家乐福进军中国商业零售市场后出现的局面，就会知道我国现有图书批销和零售企业会有多么脆弱。对于依赖现有图书批销和零售体系的图书出版业，受到的冲击将是巨大的。因为根据国际惯例，出版发行领域往往是发行人对编辑有着绝对的主导权。
　面对图书出版业“内忧外患”的严峻形势，根本出路就是改革，改革的目的就是发展。怎样改革?怎样发展?这是图书出版业必须思考的重大问题。要把握改革的脉搏，要把握发展的方向，就必须以十六大精神为指导，深入学习贯彻“三个代表”重要思想。

　二、解放思想是图书出版业发展的前提
　贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进。只有解放思想，才能与时俱进。有了党的十一届三中全会前的“实践是检验真理的惟一标准”的大讨论，解放了思想，才有了改革开放的伟大实践。同样，图书出版业要发展，解放思想是前提。一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。
　当前，图书出版业的发展面临很多困难，政府管理部门也感觉越管越理不清头绪。是什么原因妨碍图书出版业发展呢?新闻出版总署副署长柳斌杰同志在四川新闻出版界作形势报告时一针见血地指出：“根本的问题是上层建筑远离了经济基础，根本的出路就是改革。”
　图书出版业的特殊性在于它是上层建筑的一部分。多年来，图书出版业受意识形态的束缚太多，受计划经济思想影响太深，背离了马克思主义上层建筑与经济基础相适应的规律，妨碍了图书出版业的发展。要转变现在的被动局面，必须冲破现有的思想束缚。
　一是正确认识图书的精神属性和商品属性的关系。图书的精神属性是特殊性，图书的商品属性是普遍性。做任何一件工作，必须首先抓住它的普遍性，再考虑它的特殊性。同样，从图书的商品属性是普遍性来看，图书出版业首先要明确自己的企业属性，要按市场经济规律办事，不能过分强调图书的精神属性而忽视其商品属性。那种图书出版业是“事业单位企业化管理”的提法值得商榷。
　二是正确对待社会效益与经济效益的关系。图书出版业片面强调社会效益是偏颇的，没有经济效益的社会效益至少是短暂的。难以求得自身发展乃至生存下去，何谈社会效益。
　经济基础决定上层建筑，图书出版业应当把经济效益放在突出地位，只有不断增强经济效益，才有实力多出好书，实现社会效益的不断扩大，做到社会效益与经济效益的有机结合。因此，应该克服那种过分孤立地强调社会效益而忽视经济效益，阻碍发展的陈旧观念和思维方式，树立完整的效益观。还应该认识到，图书出版业作为国民经济的重要部门和朝阳产业，经济效益上去了，本身就是对国家和社会的贡献。实践证明，图书出版业发展壮大了，损害社会效益的事情就能不发生或很少发生。这一点，其他行业也是一样的，比如，假冒伪劣产品多为小作坊、小工厂所为，大企业根本没必要冒这个风险。
　三是正确处理部门管理和行业自律的关系。图书出版业必须走出“一统就死，一放就乱”的怪圈，才能获得快速发展。在部门管理方面，要摆脱计划经济体制延续下来的管理模式，从人治走向法治，从行政化管理向重点制定制度、规则转变，尽快形成一套图书出版业的市场竞争机制和约束机制。在图书出版业内部，要加强行业自律，要遵守游戏规则，要从经济和法律方面加大违规成本。只有双管齐下，才能维护图书出版业的正常秩序，增强整个行业的竞争活力。

　三、用先进生产力促进图书出版业发展
　十六大报告有一句激动人心的话：“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。”这里明确指出劳动、知识、技术、管理和资本等要素都是生产力。图书出版业改革与发展的动力同样在于先进生产力的运用。
　首先，图书出版业要从转换机制人手，在体制创新、机制创新上下功夫，建立适应市场经济规律要求的现代企业制度。图书出版业要按照市场经济法则，进行企业化管理，市场化经营。面向市场，依法在市场竞争中求生存、求发展。
　第二，图书出版业发展到今天，人才问题进一步凸现出来。人才短缺，尤其是缺乏经营管理人才，是出版业进一步发展的一大瓶颈。图书出版业的发展，关键在人才。要能培养出人才，吸引住人才，图书出版业的发展才大有希望。
　第三，开辟安全有效的融资渠道。图书出版业要想做大做强，没有雄厚的经济实力作保证是做不到的。通过融资不但可以增强出版单位的经济实力，而且可以打破原有的管理体制，推动内部的管理运作机制的改革。但融资问题十分复杂，政策性很强，涉及到出版权的转移问题，必须十分慎重。但是，在不涉及产权和出版权的情况下，应当允许图书出版业进行图书出版项目的融资。
　总之，图书出版业的改革和发展是——项复杂而艰巨的系统工程，不可能一蹴而就。图书出版业必须坚持以十六大精神为指导，在“三个代表”重要思想的引领下，解放思想，与时俱进，积极稳妥地推进改革，加快发展。

摘自：《大学出版》2003/03

本版责编：江蕾

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