摘要：本文通过对“政产学研用”的主体进行逐一分析，探析了“政产学研用”一体化视角下的出版高质量发展路径：政府应发挥引导与支持作用，引领正确发展方向；出版单位要塑造与推动产业发展，构建出版业长效发展机制；高校与科研院所应深度融合，建立协同发展体系；出版单位要坚持以用户需求作为出版融合发展的导向和创新动力。

　　关键词：政产学研用；出版高质量发展；路径

　　党的二十大报告指出，“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”，为新时代开展文化工作指明了方向。2023年10月7日至8日，全国宣传思想文化工作会议在北京召开。会议首次提出了习近平文化思想，标志着我们党对中国特色社会主义文化建设规律的认识达到了新高度，表明我们党的历史自信、文化自信达到了新高度，在党的宣传思想文化事业发展史上具有里程碑意义。[1]出版产业是文化产业的重要组成部分，推动出版高质量发展既是新时代中国特色社会主义文化发展、传播的重要渠道，也是实现建设社会主义文化强国目标的重要途径。

　　2022年7月24日，中宣部副部长张建春在首届全国出版学科共建工作会上提出，“要贯通政产学研用……推动出版学科和出版业良性互动、蓬勃发展”[2]。“政产学研用”是以政府、产业、高校、研究所、用户为一体的协同创新体系。本文通过对“政产学研用”的各主体进行分析，探析了“政产学研用”一体化视角下的出版高质量发展路径。

　　1 政府引导与支持：引领正确发展方向
   
　　出版业涉及的主体具有多样性，要在多样性的主体之间建立起既协调发展，又独立创新的联动机制，需要政府发挥引导和支持作用，引领出版高质量发展的正确方向，从而协调各方主体，调动他们的积极性，共同推动出版高质量发展。

　　1.1 守牢意识形态领域阵地

　　不同于一般的经济产业，出版业不仅具有经济属性，而且具有文化和政治属性。出版业通过生产多样化的出版物，满足了人们的精神文化需要，塑造了社会意识形态，而社会意识形态的塑造又是政治活动的一项重要内容，因此出版始终与社会政治密不可分。习近平总书记在全国宣传思想文化工作会议上指出，要“着力加强党对宣传思想文化工作的领导，着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”。[3]

　　在社会发展的新形势下，意识形态领域面临诸多风险与挑战，必须坚持正确的政治导向、出版导向和价值取向，守牢意识形态主阵地，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权：一是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，就出版业而言，尤其要坚持马克思主义出版观在出版高质量发展中的指导地位。一方面，政府应积极引导产学研用各主体深入学习理解马克思主义出版观，并将其立场、观点和方法与推动出版高质量发展的各项实践活动相结合；另一方面，政府也要借助产学研用各主体具备的不同传播优势，深入宣传党的最新理论方针，巩固壮大主流思想舆论，促进主流价值观在更加广泛的领域内深入传播。二是要引导产学研用各主体加强对于习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是对于习近平文化思想的学习、研究和阐释，不仅要将其有机融入出版物中，而且要贯彻落实到推动出版高质量发展的各方面和全过程。三是要对产学研用各主体进行严格要求，督促开展与党和国家的方针政策同步同频的学习活动，增强相关从业人员的政治敏感度和鉴别力，严禁出现意识形态问题。

　　1.2 强化政策引导

　　出版政策是政府在一定时期内制定的关于出版事业发展的方针、政策和原则，主要目的是规范出版行为，维护出版行业秩序，推动出版业高质量发展，保障意识形态安全。在新时代下，政府基于对出版功能和价值的深刻认识，不断调整和完善已有出版政策，并出台了新形势下的出版政策。

　　在方向指引政策方面，开创了新时代下出版高质量发展的新局面。不断强调主题出版工作的重要地位；印发《关于加强和改进出版工作的意见》《关于促进全民阅读工作的意见》等，凸显出版工作为人民服务的属性；印发《关于推进新时代古籍工作的意见》等，发挥出版在弘扬中华优秀传统文化中的重要载体作用；印发《国家新闻出版署关于做好2022年经典中国 国际出版工程和丝路书香工程有关工作的通知》等，推动出版“走出去”，向世界传播中国声音。

　　在要素扶持政策方面，发挥技术、人才等出版要素对于出版高质量发展的支持作用。发布《关于推动出版深度融合发展的实施意见》等，鼓励出版技术革新，对出版融合发展的新局面进行重要部署；发布《出版专业技术人员继续教育规定》《关于深化出版专业技术人员职称制度改革的指导意见》等，注重对融合型出版人才的持续深入培养，完善出版专业人才的职业发展路径和晋升机制。

　　在行业改革政策方面，深入研究行业发展状况，以全面、系统的改革措施引领行业内部改革，激发出版高质量发展活力。发布《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》等，促进社会效益和经济效益之间的平衡，在重视出版物的思想和文化价值的同时，也重视市场需求和经济效益；发布《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》《关于做好2022年印刷发行重点管理工作的通知》等，从优化出版内容，提高出版物编辑、印刷质量等方面出发，优化出版的供给侧结构，推动出版业高质量发展。

　　在行业治理政策方面，保障出版事业始终围绕党和国家重大工作，规范有序发展。印发《出版业“十四五”规划》等，深化落实了党对出版工作的意识形态领导与体制机制管理；印发《出版物鉴定管理办法》等，加强对于出版行业非法行为的打击以及对出版行业的监管，净化出版市场环境；印发《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，对阻碍出版行业创新发展的侵权和盗版问题进行治理，加大版权保护力度。

　　1.3 提供资金支持

　　出版资金是出版业经营发展的重要基础，出版物的策划、编辑、印刷、发行等环节都需要充足的资金保障。政府为了加强对于出版行业高质量发展的扶持力度，提供了相关资金支持政策与税收减免政策。

　　对优秀出版项目进行财政资金支持。政府设立了国家出版基金以及不同出版领域的专项资金，用于支持出版业的发展，这些资金通常用于资助出版物的策划、编辑、出版、推广和宣传等方面。国家出版基金是国家为促进社会主义出版事业的繁荣发展、扶持优秀公益性出版项目而提供的财政资金支持政策，始终坚持将出版项目的社会效益放在首位，重点支持满足人民日益增长的精神文化需求的、促进建立良好社会风气的、能够有助于社会和谐稳定的，但又难以通过市场产生的经济效益解决出版经费的优秀公益性出版项目。此外，政府对于有助于文化事业蓬勃发展的各特定出版领域也投入了专项出版资金，如国家古籍整理出版专项经费资助项目、少数民族文字出版专项资金、国家科学技术学术著作出版基金、经典中国国际出版工程、中国当代作品翻译工程等。政府通过对国家出版基金及专项出版资金的大力支持和强有力保障，促成一系列精品出版项目落地，进一步丰富了广大人民群众的精神文化食粮，有效推动了出版业高质量发展。

　　利用税收减免政策扶持出版相关企业的发展。政府出台了一系列税收优惠政策，如减免企业所得税、增值税优惠等，以鼓励企业进行出版活动。例如，发布《关于延续实施宣传文化增值税优惠政策的公告》，对各类图书、期刊、音像制品等出版物在出版环节执行增值税50%先征后退的政策，对部分出版物在出版环节执行增值税100%先征后退的政策。[4]这些政策有助于降低出版相关企业的经营成本，促进出版业的发展。

　　2 产业塑造与推动：构建长效发展机制
   
　　出版业归根结底是一种文化产业，在新时代下，出版业要适应时代发展要求，更好地服务于人们的文化需求，必须坚持走专业化道路。出版单位要利用自身具备的资源优势，塑造专业化的业务模式，建立起出版品牌优势，从而构建出版长效发展机制。

　　2.1 坚持走出版专业化道路

　　出版专业化，是指出版行为主体在进行出版实践过程中，有效调动多方资源，将专业化的内容资源、专业化的发展策略、专业化的业务能力相结合，生产出高质量出版物，形成出版核心竞争力的过程。出版单位坚持走出版专业化道路，可以从以下三方面着手。

　　第一，内容资源专业化。出版内容资源主要包括作者资源和选题资源，二者之间存在密切的联系。出版单位要积极参与共建学术共同体，建立优秀作者资源库。在努力争取高层次专家学者作者群体的同时，也要通过多种途径积极发掘在学术领域崭露头角的新秀，建立起完善的作者培育机制，鼓励其学术成果的转化。在与优秀作者密切联系与合作的过程中，专业的作者资源也会带来专业化的选题资源。出版单位要紧盯相关学术领域的最新研究动态，梳理创新性研究成果，开发出具有原创性的选题；与国家宏观政策同向同行，主动挖掘政策中的选题资源，积极服务于党和国家事业发展的大局。内容资源是一切出版物最为核心的资源，内容资源的专业化能够为出版高质量发展打下坚实的基础。

　　第二，发展策略专业化。不同出版单位在从事出版实践的过程中，形成了自身独特的专业优势，要将其转化为行业竞争优势，需要“用专业化的发展策略确立差别化的竞争优势”[5]。出版单位要制定自身发展策略，深耕专业领域，在选题策划时有所侧重，将主要精力集中在发展策略所选择的专业领域上，适当舍弃对提升专业化无益的低价值选题，这样才能做精做透。同时，在既有出版物基础上进行横向和纵向开发，开发出在类型、层次、规模上各有特色的成套系出版物，满足相关领域读者的多样化需求。

　　第三，业务能力专业化。编辑能力和营销能力是出版业务能力中十分重要的能力，出版单位要将努力提升编辑能力和营销能力作为提升出版业务能力的主要任务。专业化编辑既要具备熟练的编校技能与丰富的出版规范知识，保证出版物的质量，更要培育与专业领域作者沟通交流的学术能力，帮助并鼓励作者将其思想成果转化为出版作品。专业化营销要对出版物市场进行深刻的调研，充分理解图书的内容和价值，并深入掌握抖音、微信公众号、哔哩哔哩等新媒体平台的流量推送及运作机制，能够运用线上线下等多种方式灵活开展图书营销活动。

　　2.2 加强出版物品牌建设

　　品牌是出版物的形象和灵魂，是读者选择和信任的重要依据。加强品牌建设，能够形成具有独特标识、风格和口碑的出版物品牌，使出版物从同质化产品中脱颖而出，形成具有辨识度和影响力的品牌形象。这些出版物品牌通常具有一定的市场影响力和读者忠诚度，能够为出版单位带来稳定的经济效益，成为推动出版业高质量发展的重要手段之一。

　　第一，强化自身优势，做精做专品牌。各出版单位在发展过程中形成了较强的专业化水平，建立起自身在不同领域的发展优势和特色，然而，在同质化竞争加剧的出版物市场中，各出版单位为了抓住机遇、谋求进一步发展，还需深入挖掘广大读者的隐藏需求，秉持着“人有我精、人精我特”的发展观念，做精做专出版物品牌。

　　第二，服务时代需求，创新发展品牌。随着社会的进步和时代的发展，人们对于文化的需求也在不断变化。出版物品牌要想获得读者持续的信任感和忠诚度，取得长远的发展，必须将时代精神融入品牌发展的方方面面。

　　第三，运用多种渠道，宣传推广品牌。出版物品牌本质上是一种商业品牌，要想做大做强出版物品牌，一方面，要提升出版物质量，用过硬的品质为品牌发展奠定坚实的基础；另一方面，需要综合运用多种品牌宣传推广渠道，扩大品牌知名度，提升品牌影响力。

　　第四，加强品牌建设，促进长效发展。保持出版物品牌长效发展的关键在于建立起全面的品牌维护管理机制。一是要建立完整的出版物品牌管理系统，从品牌策划、品牌推广等多个方面保持出版物品牌的统一性；二是要提供优质的出版物品牌相关服务并促进周边产品的创新，丰富出版物品种及载体形式，为实现出版资源的经济效益和社会效益开拓更广阔的空间；三是要加强出版物数字化及相关资源的版权保护工作，维护出版物品牌形象，保证品牌长效稳定发展[6]。

　　3 产学研融合共生：建立协同发展体系

　　高校与科研院所作为人才培养和学术研究的重要机构，拥有丰富的学术资源和人才优势。高校和科研院所通过与出版单位积极开展合作，能够促进出版行业教学与科研深度融合，推动出版理论发展与实践进步的相互作用，建立起协同发展体系，在培养出版人才、建立产学研合作机制等方面发挥着重要作用，成为推动出版高质量发展的重要动力。

　　3.1 加强出版人才培养

　　高校和科研院所通过开展出版专业领域的学术研讨与课程分享、与出版单位共同打造人才培养基地等途径，可以培养具有发展视野、实践能力的出版人才，这些人才将为出版业的发展提供强有力的人才支持。

　　第一，高校和科研院所合作开展出版专业领域的学术研讨与课程分享，深化学研融合共生。[7]科研院所往往对行业整体的发展方向以及亟须解决的现实问题形成了较为全面系统的研究成果，并在行业整体发展方向的多个细分角度上进行深入研究，及时将这些最新的研究成果与高校课堂教学进行融合，既促进了出版学科的建设，也让出版专业的高校学生能够接触出版业发展的前沿动态，形成对于行业发展和当前面临的发展问题的整体认识，从而为出版业培养了具备行业前瞻视角的优秀人才。
第二，高校、科研院所与出版单位共同建设出版研究基地和专业人才培养基地[8]，不仅实现了教师资源与专家资源的联通，而且形成了产学研资源的协同集成，为培育出版行业高素质人才作出贡献。例如，中国青年出版总社与北京印刷学院签约共建红色经典出版研究中心以及出版人才就业职场体验基地，贵州出版集团与北京印刷学院共建研究生联合培养基地，天津出版传媒集团也与南开大学、北京语言大学、天津外国语大学在人才培养、课程设置、见习基地等方面开展了一系列合作。

　　3.2 建立产学研合作机制

　　《出版业“十四五”时期发展规划》中提出，要推进出版高端智库建设，更好发挥出版研究机构、行业协会、高等院校的智库作用。[9]2023年7月，国家新闻出版署公布2023年度出版智库高质量建设计划入选机构名单，共27家机构入选。出版智库目前主要分为三类：一是国家级综合性专业研究智库，以中国科学院文献中心科技出版研究中心、中国新闻出版研究院国民阅读研究与促进中心等为代表；二是高校出版专业研究智库，以北京大学出版研究院、中国人民大学出版研究中心等为代表；三是企业应用型智库，以中南出版传媒集团股份有限公司产业研究院、腾讯研究院等为代表。高校和科研院所通过与出版单位深度合作，能够将具有创新性、前沿性和实用性的研究成果转化为行业发展中的技术与策略方案，推动出版业的产业升级，真正发挥智库对于行业发展的重要价值。

　　目前，出版领域智库主要提供以下服务：①辅助政府或企业开展项目研究，提供行业情报分析等情况调研，为出版相关政策的制定提供科学依据和重要参考；②助力出版人才培养，开展出版业务、出版数字化等方面的专业培训服务，让智库的研究成果能够及时传递到行业实践中；③组织会议论坛活动，为开展出版领域学术交流活动搭建平台，汇集多方智慧，共同探索出版高质量发展新路径；④发布会议信息、统计数据、分析报告等出版领域专业资源，为大众提供专业资源服务。[10]高校和科研院所通过智库将理论研究成果与实践有机结合起来，为出版政策的制定、产业发展的方向、人才队伍的培养等提供了智力支持。

　　4 用户导向与创新：提高融合发展水平
   
　　当前，大数据、人工智能、云计算、物联网等数字技术不断深入发展，为传统产业开辟了新的发展方向并促进了产业升级迭代。在此背景下，出版业也表现出融合发展的趋势。2022年4月，中共中央宣传部印发《关于推动出版深度融合发展的实施意见》，对未来一个时期出版融合发展的目标、方向、路径、措施等作出全面部署。出版融合发展的最终目的是为用户服务，即满足读者多样化的需求，“政产学研”最终也将统一于用户需求之中。因此，坚持以用户需求作为出版融合发展的导向和创新动力，能够深入推动出版高质量发展。

　　4.1 关注用户需求与行为

　　在出版融合发展趋势下，出版业要想开发出具有市场效益、受到用户喜爱的产品或服务，必须深度关注用户需求与行为，挖掘用户反馈，不断提升产品和服务的质量。一方面，出版相关单位要积极探索开展用户需求调研的有效途径，采用问卷调查、用户面对面访谈、用户观察、用户日志、竞争分析、市场调研等手段，获取用户对于不同内容、不同形态的产品和服务的需求、喜好以及反馈意见，形成对市场变化趋势和用户需求的深刻把握。[11]另一方面，出版相关单位要积极运用数据分析方法对用户调研的结果进行深度分析，如利用描述性统计方法分析特定读者对于某种图书类型喜好的集中趋势，利用相关性分析研究读者年龄与阅读图书类型的相关性等，深化对于不同类型读者的需求和阅读习惯、消费习惯的认识。随着移动设备应用程序以及二维码技术的发展，对于用户需求的调研也更加便捷，甚至可以形成某个用户的较为全面的用户画像，从而提供满足用户需求的定制服务。

　　4.2 围绕用户需求开发产品

　　以用户为中心、围绕用户需求开发出版产品是出版业融合发展应当遵循的重要原则，遵循这一原则能够弥补传统出版产品无法及时响应用户需求变化的缺陷，使出版单位有效进行产品升级，开发出与时俱进、迎合读者需求的产品。

　　第一，在出版产品内容上，出版单位可以根据市场调研结果，形成对于用户喜好的认知，并围绕用户需求选择产品内容，增强出版产品的读者吸引力和市场竞争力。更进一步地，出版单位可以调动自身资源，运用大数据分析方法，了解用户的偏好和需求，为个人用户提供更加个性化的定制服务，优化阅读体验，例如，“网易蜗牛读书”APP是网易公司开发的一款阅读产品，用户可以“每天免费读书1小时”，不仅能够根据用户的阅读历史和收藏书目，为其推荐同类型或同作者的图书，还可以关联微信好友，并与好友一起阅读、讨论书籍内容，将阅读、分享、社交相结合。此外，用户还可以使用阅读时长来购买该平台上的电子书。这种以阅读时长换取免费电子书的机制，一方面能够鼓励用户坚持长时间阅读，另一方面也增加了用户黏性，为平台增加了活跃度。

　　第二，在提升服务质量上，出版单位可以将传统出版精耕细作的生产方式与数字出版丰富多样的互动性表现形式进行融合，为用户提供更加智能化、多元化、便捷化的服务。在数字时代，市场竞争愈发激烈，传统出版业增长出现瓶颈，数字出版业以其多样化的互动形式推动了出版业的变革，开拓了新的增长空间。随着手机、电脑、智能音箱等智能设备的普及，用户的阅读方式和阅读场景发生了天翻地覆的变化，出版单位可以根据用户在不同场景下的阅读需求，为用户提供跨平台的服务和内容供给，例如，“微信读书”APP是腾讯公司推出的一款阅读软件，不仅可以支持手机、电脑等多个客户端的使用，还有AI智能朗读功能，让用户可以用“听书”的形式了解书籍内容，满足了用户在不方便阅读的时候获取书籍内容的需求。

　　5 结语
   
　　本文提出“政产学研用”一体化视角下的出版业高质量发展的路径，总结而言有以下几方面内容。第一，政府应发挥引导与支持作用，引领出版业的正确发展方向。政府要守牢意识形态阵地，运用指引政策、扶持政策、改革政策、治理政策等强化对出版业的引导，针对出版业出台资金支持政策与税收减免政策。第二，出版单位要塑造与推动产业发展，构建出版业长效发展机制。出版单位要坚持走出版专业化道路，坚持出版内容资源、企业发展策略、出版业务能力的专业化，加强出版物品牌建设，促进出版业长效发展。第三，高校与科研院所应积极开展合作，深度融合，建立协同发展体系。高校和科研院所可以通过合作开展出版专业领域的学术研讨与课程分享，建设出版研究基地和专业人才培养基地等途径加强出版专业人才培养，发挥出版高端智库的服务作用。第四，出版单位要坚持以用户需求作为出版融合发展的导向和创新动力，关注用户需求与行为，积极开展用户需求调研并对调研结果进行数据分析，围绕用户需求开发产品，从出版产品内容和出版服务质量上满足用户需求。

　　参考文献
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　　[2]张建春.锚定目标 汇聚合力 共创中国特色出版学科新局面[J].中国出版,2022(23):3-5.
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　　[6]桂方海.出版高质量发展路径探析[J].现代出版,2023(02):56-58.
　　[7]陈永刚.政产学研用协同创新  共建新时代出版新天地[J].中国出版,2022(24):5-6.
　　[8]万安伦,姚之婧.“政产学研用”贯通视角下的出版学科建设[J].出版参考,2023,(01):8-12+7.
　　[9]国家新闻出版署.国家新闻出版署关于印发《出版业“十四五”时期发展规划》的通知[EB/OL].(2021-12-18)[2023-11-10].https://www.nppa.gov.cn/xxfb/tzgs/202112/t20211230_666304.html.
　　[10]王磬音.出版行业智库建设与高质量发展思考[J].中国出版,2022(15):65-68.
　　[11]王健.出版深度融合背景下的用户思维审视[J].出版广角,2023(16):32-36.

来源：中国大学出版社协会