中国出版业人力资源的现状与未来（第1期） - 《大学出版》2005年度

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中国出版业人力资源的现状与未来（第1期）

孙文科（中国出版集团）

2006-07-11 09:45:23 来源：《大学出版》2005年第1期

　近几年，出版业在国民经济和先进文化建设中的地位越来越重要，伴随着全面建设小康社会的进程，广大人民群众对书报刊、电子、音像制品等传统和新型出版物的消费需求越来越高。加入WTO和文化体制改革的不断深入，使国内外、业内外对出版改革事业产业的发展更加关注，人才、资本、技术、相关产业等各种资源要素纷纷涌入出版业，催生着出版业的变革和发展，出版业正呈现出旺盛的生机和活力。正因为如此，出版与教育的传统姻缘关系变得更加紧密，不仅是人才需求与培养，而且是产品需求和产业间的互助、互动，都将为出版人教育的共同发展提供新的契机。我仅就新闻出版总署人事教育司在人才工作方面所做的工作向大家作一介绍，并就新闻出版人才教育工作谈一点看法和建议。
　一、我们对人才工作的认识。人才工作具有战略地位，是事业发展、产业竞争、文化繁荣的根本保证。2003年底召开的全国人才工作会议，是中央第一次就人才问题专门召开的极为重要的会议。会议提出了人才强国战略，表明中央把人才问题、人才工作摆到了极端重要的战略地位。大到一个国家，小到一个单位，经济、科技、文化等综合实力的竞争归根到底是人才的竞争，也可以说是人才培养使用科学高效与否的竞争。在新闻出版业，无论是深化改革，加快发展，还是加强管理，都离不开人才的支撑。从维护我国意识形态和文化安全的角度讲，我们需要拥有一批政治强、纪律严、敢打敢拼、能打硬仗的管理人才；从产业竞争的角度，我们需要拥有一支业务精通、懂经济、善管理、外语水平高、熟悉国际文化贸易规则的专业人才，这是确保我国新闻出版产业在新时期、新阶段取得竞争优势的根本抓手。
　二、新闻出版工作的思路、目标和要求。围绕中央总体方针部署，新闻出版总署提出，在未来五年，人才培养要以高层次人才为重点，以能力建设为核心，以人才结构调整和优化为主线，以人事制度创新为动力，按照重点突出、分类管理，培养与使用相结合的原则，整合利用国际国内、业内业外资源，突出抓好高层次、高技能人才和外向型、复合型紧缺型人才的培养，实现新闻出版人才队伍建设整体推进和各项人才工作的协调发展，推动教育科研机构、出版企事业单位积极参与，实现人才培养、教育渠道的多元化，手段的多样化。
　三、对出版人才教育培养面临问题的认识。改革开放以来，我们新闻出版业发展迅速，在国民经济中的贡献日益增加，在我国政治经济和社会生活中扮演的角色越来越多重要，深为国内外业内外所关注，被誉为欣欣向荣的朝阳产业。在高速发展的同时，新闻出版业改革和发展也进入了关键时期，全社会建设小康社会的目标，对新闻出版业提出了集约型跨越式发展的要求。体制改革和机制创新向纵深推进，已经进入攻坚阶段。加入世贸组织后，新闻出版业面临着更大范围、更深层次的国际市场竞争，维护国家意识形态安全和文化安全的环境日趋复杂多变。行政审批制度的改革和行政许可法的实施，为新闻出版管理和执法带来根本性变革，依法行政、规范管理的要求越来越高。以上这些新变化、新形势、新任务对人才队伍提出了全新的更高要求。与新形势、新任务的需要相比，新闻出版业高层次人才的数量、结构、质量都不容乐观，难以适应在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际出版合作和竞争的需要。从人才的总体规模看，尽管改革开放二十几年来，出版人才队伍年龄结构、知识结构、职称结构等有了很大改善，人才的总体规模有了较大发展，质量有显著提高，但与加入世贸组织后，扩大开放，深化改革，大力发展民族文化事业，满足人民群众日益丰富的精神文化需求，提高中国文化产业综合竞争实力，加快中华文化走出去的步伐等新的要求相比，还有诸多的不适应，突出表现在人才教育培养的一些观念还比较落后，人才总体数量和质量有待进一步提高，高层次人才、复合型人才、经营管理人才、精通国际版权贸易和的图书市场的外向型人才等，还相当匮乏。了解跨媒体经营、网络电子出版、游戏动漫出版的新型人才稀缺，人才的知识结构、岗位结构还不合理，人才教育培养的学科体系建设、教材建设等问题还有待改善，产学研相脱节的现象还比较严重，人才评价体系和激励机制亟待建立和健全，人才的能力建设还没有转型，绝大多数人才的培养和使用还因袭传统的模式。理论脱离实际现象严重，人才的能力建设还主要侧重于案头的编辑工作，对选题策划、成本核算、市场营销、经营管理等现代出版管理与运作缺乏深入认识和知识储备，这些问题已经成为阻碍新闻出版发展与改革的重要制约因素，其中人才教育培养观念问题首当其冲。从出版单位看，不重视人才，不爱护人才的现象大量存在；注重使用人才，不重视人才再教育培养的现象大量存在；一味使用人才，不重视激励人才的现象大量存在。从教育培训机构看，重课堂教学，轻出版实践；重编辑出版，轻市场营销；重流程知识，轻选题策划等现象突出。从基础条件看，教材严重滞后，学科建设薄弱，研究成果不能为决策服务等问题突出。要改变这些观念，解决这些问题，需要切实以科学的发展观为指导，树立以人为本，贴近实际，科学规划，分类指导的人才教育培养观，以能力建设为核心，探索具有中国特色，符合出版行业规律的人才教育培养与评估激励模式，全面提高人才的综合素质，为人尽其才，才尽其用创造良好的环境。
　四、新闻出版总署人才重点工程。为落实全国人才工作会议精神，新闻出版总署于2004年10月召开了全国新闻出版版权系统人才工作会议，并制定了2005－2010年新闻出版人才培养规划，提出了在新闻出版系统重点组织实施素质工程、领军人才工程和高技能人才等三大人才工程，并制定了相应的政策措施。高层次人才处于人才的宝塔尖，起到示范和引领的作用，是出版事业产业发展的中坚力量和骨干队伍。高层次人才脱颖于广大的基础性人才队伍之中，高层次人才队伍数量的多少、质量的高低，也反映了我们基础性人才的底子和面貌，因此，高层次人才队伍的培养实际上反映了我们人才教育培养工作的成效和水平。我们提出，到2010年，在我国新闻出版业要形成一个以党政领导干部、优秀出版家、优秀出版物营销商、优秀职业经理人和优秀新闻采编、选题策划、编辑加工、版权贸易、经营管理、网络出版等专业技术人才为核心的领军人才群体。初步规划是，通过加强培养、重点扶持，培养和造就100名理论素养好、党性强、具有战略思维、国际眼光和依法行政能力的党政领导干部，培养和造就100名社会责任感强，精通新闻出版，对推动新闻出版业贡献卓著，在业内威望较高，在国际上有一定影响的社会主义出版大家。（出版家是根据中宣部的“四个一批”人才工程，提出要培养100名优秀的出版家，我们也是为实现这个目标来做工作）形成影响现代营销、物流管理和连锁经营并做出突出业绩的优秀出版物营销商群体和实践经验丰富，具有企业战略组织能力和管理能力，能提升企业团队创新能力，能打造企业品牌形象的出版职业经理人群体。（这两个群体，准备每个群体都按照大约500人的设想）培养近千名专业基础扎实，有较强的业务能力和较高造诣，在本领域有重要影响，能够发挥中坚作用的优秀新闻采编、选题策划、编辑加工、版权贸易、经营管理、网络出版和学术研究的专业技术拔尖人才。同时，我们还要积极实施高技能人才培养工程，通过学校培养、岗位培训、师傅带徒弟和技能竞赛等多种途径，在印刷、复制、发行等行业领域，到2010年使初中高级技工比例由现在的4：5：1优化为3：5：2，既使高级技师以上技能人才在技术工人构成中的比例，由目前的5%左右提高到20%以上。为了顺利实现培养高层次人才的目标，总署提出了一系列有针对性的政策措施，包括建立人才培养专项资金，进一步建立健全以总署教育培训中心为龙头的各省市出版培训中心，建设由北京师范大学、上海财经大学、对外经济贸易大学、武汉大学、南京大学、北京印刷学院等高等院校和科研机构为依托的新闻出版高层次人才培养基地。（这项工作我们准备在今年陆续和有关高校进行磋商）积极拓展国际教育培训渠道，继续选拔高级管理人才和优秀业务人才出国研修考察，支持青年骨干人才参与重点出版工程、重点科研课题公关，评选优秀中青年专家等行之有效的措施，使各类高层次人才得以不断涌现，形成人才辈出的良好局面。高层次人才培养是一个系统工程，需要各方面密切配合，多方合作。它不像社长总编辑上岗培训，也不是职业资格准入的辅导，高层次人才的培养不同于单项培训任务，更不是政策法规和知识的简单传授，它更侧重宏观大局的把握，复杂局面的驾驭，战略眼界的磨砺，管理营销的运作。因此也给培训教育机构及其师资提出了更高的要求。如果我们的教育培训机构不能为高层次人才培养提供高水准的教学充电和实践锻练的条件，高层次人才的培养就难以实施，也达不到应有的成效。
　五、发挥高等院校在出版人才培养教育中的主体作用。高等院校是培养造就宏大的新闻出版专业人才队伍的主阵地，在我国新闻出版业繁荣发展中具有独特地位。1984年，胡乔木同志指出，编辑是一门独立的学问，此后我国在一些高校先后设立了编辑出版学专业。改革开放以来，特别是上世纪末以来，总署协调各方力量，推动了以高等院校为龙头，总署和各省培训中心为重点，各级各类岗位培训为基础，在职学历培养、海外考察交流为补充的教育培训体系建设，取得了显著成效。到2003年，全国已有武汉大学、北京印刷学院、清华大学、北京大学、北京师范大学等40多所高等学校设立新闻出版相关院、系、专业，高等学校编辑出版专业本科招生人数已超过5000人，在校生已超过万人。各省还创办了新闻出版中等专业技术学校，新闻出版总署与上海财经大学、对外经济贸易大学等院校联合举办再职研究生进修班和MBA学位班，与美国纽约大学、英国斯特林大学等联合培养高级管理人才，已经构成了比较完整的新闻出版专业学历教育体系。今后，我们要继续发挥高校学历教育的龙头地位，同时推动学科结构体系的调整，协助解决教材老化、理论脱离实际的问题，推动高等中等院校与研究机构和出版单位日常联系和协作，切实促进产学研的结合。为适应新形势发展的要求，要进一步支持高等教育主动调整专业结构，瞄准出版业发展特别是电子出版、网络出版、动漫游戏软件等新兴产业发展的方向，增设新的专业，为产业培养新型专业人才。借此机会，我也对教育界的朋友们提几点建议供参考。
　第一，大力加强师资队伍建设，形成知识、年龄、职称、研究方向等结构合理、梯次发展，理念与实践相结合的高层次教师人才队伍，进一步提高教师面向出版改革、出版事业产业发展、图书市场等各方面的科研能力和教育水平。特别要调整教师结构，吸引出版业专业知识和实践经验丰富、具有传授知识本领的优秀人才到高等学校任教，改变教出版不会干出版或从未干过出版的师资队伍状况。北师大应该在这方面敢为天下先。总署人教司乐于提供如课题研究、师资培养、联合办学、国外进修等方面的指导和支持。
　第二，大力加强学科建设，尤其是面向新形势、新环境、新技术、新形态的教材建设。对网络电子音像出版、游戏动漫软件开发等新兴领域要加大科研力度，培养紧缺人才。要积极创造条件，增设编辑出版、出版管理、出版经济与贸易等专业方向的硕士点、博士点，努力提高新闻出版专业的办学层次，优化专业设置，从根本上改变出版无学的状况，提高编辑专业的学科地位。
　第三，大力拓展产学研相结合的途径和渠道，密切教育科研部门与出版生产单位环节的联系，加强实践教学和案例教学，密切关注出版产业改革发展的大势，加强对热点、难点问题的研究，组织归纳各种案例，填补教学资源的空白。学校也要围绕产业发展中的重大问题献计献策。总署还要积极创造条件，提供机会，支持学校了解国际传媒出版业的发展动向，加强与海外出版教育机构和出版机构的联系与合作，积极开展比较借鉴性教学研究，积极鼓励出版单位成为学校的实践教学基地。

[作者工作单位：新闻出版总署]

来源：《大学出版》2005年第1期

本版责编：金洋

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