期待内外部环境更成熟 - 大学出版社体制改革

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期待内外部环境更成熟

方红星（东北财经大学出版社社长）

2006-08-08 14:47:16 来源：《中国图书商报》2006.08.04 教育出版第3版

　目前进行改制的出版社，在我看来主要有两类，一类是发展特别好的，一类是按老方式运行有不可克服的障碍的。同时还有些出版社干脆就申请回到原来的事业单位属性。但改制应该是个大趋势，教育部此前也在挑选一些大学社进行试点。但我社的看法是先缓一缓，等政策更明朗一些、内外部环境更成熟一些再进行。
　而且，除了像北大、人大之外的文科类院校，基本没有其他产业，出版社是学校的主要利益来源，因此在学校领导看来比较重要，改革起来就要考虑的因素就更多一些。相反，一些理工科院校或综合性大学，各种课题经费、研究经费比较充足，有的还有各种各样的小班产业，出版社相对来讲重要程度不突出，有的甚至可能反而成了被扶持的对象。东北财大社这些年一直处于稳定上升的趋势，所出教材的采用率在逐年上升，效益也一直比较好，最近三年来，除留下满足自身发展的资金外，每年上交学校利润都在１０００万以上，在目前这种状态下要改制，可能面临的环境会更复杂。
　东北财大社很早就开始企业化运作，学校编制的员工现有３８人，这些人的各项待遇都是由社里自己承担，但他们离退休后还是交给学校。就改制而言，估计大家最头痛的就是这一块，我们暂缓进行改制也是要比较全面地考虑这个问题，尽管补齐这些人的社会保险等投入并不是不可承受的，但转制过程中的成本到底如何承担，存在的不确定因素实在太多。
　改制还有投资主体的问题，实际上有好多大学出版社，当初的启动资金很少，可能也就是当年借了学校的几十万元和几间房，这笔启动资金一般早就还清了，现在都是在保值的基础上由增值积累下来的。此外，社会上有些出版社着急改制，更多的是想融资，但我们目前并无资金需求和压力，特别是出于风险的考虑不做多元化投资，资金比较充裕。同时，改制还可能会带来一些风险，原来出版社只有生没有死，以后作为企业那就得看自己的运行状态了，原来可以享受企业、事业两种体制下的有利条件，也将由“双轨”变成“单轨”。
　而从转换内部机制来看，这些问题倒是比较顺畅，因为学校早就赋予出版社经营决策权，改制可以实现的比如调动员工积极性，不同性质人员混岗使用，提高工作效率，这些实际我们也已经做到了，因为早就按着现代企业制度来运作，三项制度改革已经基本完成，薪酬机制也比较完备。就目前而言，似乎改与不改在这些方面没有实质性差别。
　但反过来讲，改制完成后，实际还是国企，同样是员工参与、民主管理，出版社同样面临着原事业编制人员的身份转换，但改制一般也不会照单全收，这里头可能就会遇到一些问题，这些人的话语权还是很大的，特别是在他们有落差的时候，他们会找这个找那个，学校本着和谐稳定的考虑，也不一定能完全适应作为投资人角色身份，不可确定性因素就会比较多，实际也许不是处理这些人，甚至有可能撤换出版社领导班子，领导班子不稳定必将带来经营决策不延续，这里头是有教训的。
　当然，因为改革迟早要到来，我们更要在自身的产品结构、渠道建设上下功夫，将内力做踏实，有步骤地创造条件，扫清改革障碍。比如我们需要反思前几年的调整，要在专业教育出版上下功夫，特别是去年出台公司法、证券法，今年会计审计准则体系发布以及税制改革等，这些都是十年不遇的出版机遇，出版社要站在实务的前沿，集中精力推出相应品种，并逐步落实“十一五”规划，不断扩充出版规模和实力，为即将到来的改制奠定坚实的基础。

来源：《中国图书商报》2006.08.04 教育出版第3版

本版责编：江蕾

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