李家强（中国大学出版社协会理事长、清华大学出版社社长） - 大学出版社体制改革

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李家强（中国大学出版社协会理事长、清华大学出版社社长）

2006-11-30 10:39:30 来源：《大学出版》２００６年第３期

中国大学出版社协会理事长、清华大学出版社社长

　李家强：经过两年文化体制改革的试点，出版产业进入了创新体制、转换机制、重塑市场主体的战略发展阶段，领导与管理体制的改革，国有资产的授权经营、发行集团股份制改造等一系列实质性进展，将出版业生产关系的变革引入创新发展轨道。随着文化体制改革的纵深推进，大学出版的深层创新发展问题逐渐浮出水面，成为我们面临的重要问题。在大学出版业的这场变革中，我认为要注意解决好以下几方面问题。
　１、树立改革是发展的必然选择的观念
　深化文化体制改革是党中央作出的一项关系社会主义现代化全局的重大举措，通过深化改革形成科学有效的宏观文化管理体制、富有效率的文化生产和服务的微观运行机制，构建以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，这关系到我国的文化国力的整体提升和国民经济结构的合理构建。
　入世之后，随着中国市场的开放，外国投资者将给出版发行市场注入资金、技术，带来管理经验，将中国市场纳入国际文化经济竞争的主战场。出版产业链中的印刷装订、纸张、物流已率先实现了高度市场化，发行市场也兑现了加入“世贸”时的承诺，初步形成了国有、民营、外资多元投资、多元主体、竞争发展的产业格局，实现了由事业向企业、由附属向自主、由封闭向开放、由垄断向竞争的转变。
　在这种形势下，出版体制改革势在必行，留恋寻求行业保护、缺乏与整体市场化相对应的企业管理经营能力，将造成竞争力不足，导致企业发展停滞。虽然出版企业改革的进程不同，但打破阻碍发展的传统体制和格局、深化出版单位内部改革是发展的必由之路。
　改革将提高出版产业规模化、集约化、专业化水平，国家将支持产业基地建设，重点培育发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型出版集团，支持和鼓励国有出版集团实行跨地区、跨行业兼并重组，形成富有活力的优势产业群；大力推进文化产业升级，着力培育外向型文化企业，积极实施“走出去”战略，实行政府推动和企业市场化运作相结合，打造一批具有国际竞争力的出版企业。
　２、明确定位，坚持办社宗旨
　大学出版社在艰苦创业中坚持为教学科研服务，为科教兴国战略和提高全民族思想道德素质、科学文化素质服务的出版宗旨，树立了教育出版与专业出版品牌，出版社的社会效益与经济效益回报促进了大学的整体建设与发展，赢得了大学的支持与自身的发展地位。
　大学出版是大学文化的一个重要载体，是大学的有机组成部分。回顾每个大学出版社的创建与发展，大学教学科研发展与扩大社会影响力的迫切需要催生了大学出版，并为出版发展提供了动力与源泉，大学出版水平的提高得益于大学学科建设的推进、学术水平的提高。大学出版社的品牌具有深厚的文化积累价值，更凝结了独特的大学文化精神。
　出版社转制的实质就是对出版社的法人属性进行重新定位，从根本的体制问题上进行改革，理顺关系，作到责、权、利清晰，按照现代企业制度发展出版产业。大学作为主办单位，是大学出版社的唯一股东，享有出资人的权利，出版社作为经营者实行独立核算、自主经营、自负盈亏，回报股东，实现国有资产的保值与增值。作为大学出版企业，国有资产的授权经营不仅包括有形资产的经营，更重要的是大学无形资产的经营。大学出版与大学密不可分，大学出版社的发展应与大学整体建设发展目标保持一致。
　高等教育体制的调整和教学内容的改革，为大学出版社的发展提供了广阔的空间，也为出版社优化结构、扩大规模、提高质量和效益以及制度创新提供了难得的契机。出版社应加速品牌建设发展步伐，形成自身新的增长点。在改革中根据优势资源和创新能力，进行结构优化，强化优势品牌与专业特色，根据所依托大学的学科优势与发展态势，总结出版社的发展经验，探索大学出版的多层次多领域的品牌与专业特色经营战略。
　３、分类实施，特色发展
　大学出版社要深入学习领会中央有关文化体制改革的方针和政策，研究出版体制改革中存在的困难和问题，积极创造条件，转变观念，理顺关系，明确职责，推动大学出版改革，促进出版社持续健康发展。
　随着大学内部管理体制改革的深化，大学自身在管理理念，用人、分配和运行机制上都发生了很大的变化。综观整个大学出版社，由于各方面的原因呈现不均衡的发展态势。我们要正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持实事求是、因校制宜、因社制宜，分类指导、分级管理，整体推进和特色发展相结合的原则，应该鼓励不同发展阶段、不同发展规模的出版社创造性地探索适合本校、本社实际情况的改革模式与发展道路。
　具有良好发展基础、鲜明品牌特色和优势、相对完备的市场体系的大社强社，应积极争取条件，在主办大学的支持下，加快改革步伐，勇于探索与创新，挑战出版前沿问题，提高国际市场化竞争的业务拓展能力。对于市场化程度不足，自身发展尚未成熟，不具备体制改革条件的出版社应从实际出发，具体问题具体分析，选择确定符合出版行业规律、符合自身发展情况的改革方案和措施。
　出版体制改革的任务艰巨而复杂，改革的成功与否，关键要看是否有利于解放和发展出版生产力，是否有利于调动广大干部职工的积极性、创造性；最终看能否取得良好的社会效益和经济效益，是不是最大限度地满足了精神文化建设需求。
　发展具有中国特色大学出版产业要把加强管理创新作为深化体制改革的重点，把结构优化作为改革的重要内容，发展的最终目标是要开拓国内国际出版市场，参与国际出版产业的竞争，促进世界文化的交流和融合，为中国发展成为出版产业强国做出贡献。我们也要清醒地认识到，出版体制改革是一个在探索发展中积累经验不断前进的过程，是一个辩证的“螺旋式上升”的发展过程，需要我们在不断的学习实践中逐渐提高与创新，体制改革是大学出版社发展道路上一次历史性转变，机遇与挑战并存。

来源：《大学出版》２００６年第３期

本版责编：江蕾

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