锐意创新争当改革排头兵 - 大学出版社体制改革

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锐意创新争当改革排头兵

肖启明（广西师范大学出版社社长）

2006-11-30 15:51:54 来源：《中国图书商报》2006-11-28

　近年来，广西师范大学领导十分重视出版社的体制改革工作，成立了以校党委书记为组长、两位副校长为副组长的“推进校办产业体制改革工作领导小组”，认真制订专题研究改革方案、改革措施，及时协调解决各种矛盾问题，为我社的改革发展创造了良好的外部环境。

　创新体制助力大学社转制
　广西师大社创办之初，是地处南疆一隅的偏远小社，作者资源和市场资源相当匮乏。出版社要实现快速发展，不能等、不能靠，必须另辟蹊径，走跨越式发展的道路。

　抓住有利时机，抢占图书市场
　上世纪９０年代，出版社抢抓图书发行体制改革的契机，不断扩大发行渠道，迅速开拓占领市场，成为全国最早进入市场的出版社之一。出版社从１９９４年起，就在全国大部分省市区选一家民营书店作为教育图书的代理，统一销售我社图书。这一举措催生了全国教育图书发行联合体，对后来社科图书的发行产生了很好的示范作用。在市场推广方面，我们利用各种方法进行品牌维护和拓展，精心办好或参与各种订货会、营销峰会举办各种活动。１９９５年发行码洋达到１亿元，１９９８年达到２亿元，２００５年已经突破５亿元。

　调整产品结构，强化品牌建设
　１９９０年代后期，在文教图书占领较大市场份额、具备一定的经济实力之后，出版社意识到如果只做教辅图书，不能很好地体现一个大学出版社的文化品位和价值追求，也就不能确立自己在教育界、学术界的品牌和地位。通过多次专题研讨，我们认识到必须尽快与市场接轨，调整产品结构，走品牌图书发展之路。先是在社本部成立了社科中心，随后又相继成立了北京、上海贝贝特公司，从事社科人文图书策划出版工作。现在，社本部社科中心以珍稀文献和大学人文系列、中医文化系列图书影响巨大；北京、上海贝贝特公司策划的人文图书则走“大文化”路线，注重图书的现实影响、人文关怀，设计雅致、人性化、时代感强，具有独特的风格。

　整合优质资源，实施跨地域发展
　市场和优秀作者资源是出版社生存发展的两大基石。这几年，我们先后在全国三大图书集散地——北京、上海、广州，以及文化教育重镇南京、南宁等地组建子公司，完成了跨地域发展的第一轮战略部署。其中，北京具有得天独厚的人才、选题资源及渠道、媒体宣传优势；上海不仅时尚、前卫、生活气息浓郁，还具有丰富的海派作者资源；南京是我国教育大省江苏的首府，其丰富的教育资源无可比拟；而南宁的人际网络优势更应发掘利用；广东经济总量全国第一，居民购买力强，营销强势，是教育、英语类教辅图书基地。这五个分公司既翘首独立，又遥相呼应，形成了一个贝贝特图书发行体系，大大拓展了出版社的生存和发展空间。

　理顺内部管理体制，初具出版集团雏形
　近几年来，我们通过走内涵发展、自我裂变的道路，在出版社经营模式和管理体制方面进行了积极探索。我们按照《公司法》组建了一批按照股份制体制运行和管理的公司，引进校外资金将印刷厂部分改制，鼓励企业组建二级股份制公司。截至目前，我社已拥有１５个全资企业和控股、参股公司，初步形成了集团化的实体架构。我们还深化了用工制度改革，逐步与企业化接轨。现在，本部聘用制员工占员工总数的７０％以上，五个控股公司的聘用制员工占９０％以上。
　经过２０年的发展，广西师大出版社已逐步发展成为在国内外享有一定知名度的大学出版社。“十五”期间，我社经济总量合计相当于图书发行码洋近２２亿元，销售总收入近８亿元，总创利１．７８亿元。目前，我社的综合实力进入了中国出版百强、大学出版十强行列，分别位居第３０名、第５名；在全国地方大学出版社中名列第一。今年，我社作为高校出版单位体制改革试点候选单位已经报教育部审批。

　改革中亟待解决的突出问题：改制任务艰巨、工作难度大
　高校出版社的体制改革涉及面宽，涉及的管理层次多，改革难度也相对较大。国家有关部门应该出台相应的政策措施来加强指导和管理。我们建议由国家相关部门牵头，成立专门机构负责协调国家与省市区出版、财政、税收、工商、文化和社会保障等部门，明确各自职能，加强协调配合，分步实施，整体推进。

　跨地域跨领域发展尚存在政策壁垒
　大学出版社分布在全国各地，出版资源和市场资源很不平衡，为进一步增强出版社在市场上的竞争力，建议出台相关政策允许出版社跨地区经营跨领域发展，鼓励出版社在外地建立分支机构，为出版社的发展开辟更广阔的市场空间。

　改革成本高，负担重
　目前大学出版社的不良资产比例普遍较大，需要国家出台有关政策，使其在改制过程中能顺利地大幅度核销不良资产，实现改制后企业资产的优化，轻装上阵，增强企业的竞争力。同时，希望国家给予大学出版社所得税优惠政策，以增强企业的发展后劲。

　发展的外部环境有待改善
　良好的外部环境是高校出版单位依法经营、规范管理和健康发展的基础。我们希望，上级主管部门能为高校营造良好的外部环境，以促进大学出版社的体制改革。一要尽快完善出台有关出版的根本大法，以解决法律相对于出版行业的发展滞后的问题，以及改制后《公司法》和《出版管理条例》在现实中时有冲突的问题。二要强化政府监管和服务职能，依法对出版活动和出版物市场实施监管，加强执法队伍建设，加大监管力度；加强版权保护，严厉打击盗版行为；理顺出版发行渠道，清除专业壁垒、地方保护，消除恶性竞争，打击不正当竞争，维护市场秩序；应改变对出版社每年出书计划（书号）的限额管理，在行业的规范下企业可以根据发展的需要和市场的需求多出好书好刊，在市场竞争中提高发行质量。三要授予具备条件的大学出版社出版物外贸经营权，运用多种措施鼓励、引导、扶持出版企业参与国际竞争，使外向型、国际化的出版产业快速发展，让华夏文化走向全世界。

来源：《中国图书商报》2006-11-28

本版责编：江蕾

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