大学社转制需克服“隐性”成本 - 大学出版社体制改革

搜索新闻图书 ISBN 作者音像出版社代办站教材征订

购书请登录免费注册客服电话:010-62510665 62510769

购书指南购物车我的订单征订单存书架小团购二手书优惠活动关于我们

大学社转制需克服“隐性”成本 - 大学出版社体制改革 - 中国高校教材图书网

主页 > 大学出版社体制改革

大学社转制需克服“隐性”成本

金英伟（大连理工大学出版社社长）

2006-11-30 15:54:42 来源：《中国图书商报》2006-11-28

　大连理工大学于２００２年８月１３日按照教育部技发函[２００２]１０号文件成立学校资产经营公司——大连理工大学产业投资有限公司（国有独资），随后将出版社规划到大连理工大学产业投资有限公司，实现了对出版社的企业化管理，规避了学校经营风险。而后又按照中央经营性文化单位转制精神，经过认真调研，于２００４年制订了出版社改革方案，并于２００５年２月完成了清产核资、资产评估、产权登记、验资、注册等工作，取得了《企业法人营业执照》，将大连理工大学出版社改建为出版社有限公司。

　转制助力资产分离
　大连理工大学产业投资有限公司的基本职责和任务为，代表学校行使对下属公司和学校控股、参股公司的出资人权力；行使对学校划归产业投资公司的经营性国有资产占有、使用及一定的处置和收益分配权；承担划归产业投资公司的经营性国有资产保值增值的责任，规避学校责任风险。出版社转制后作为产业投资有限公司的子公司，成为能独立承担经济和民事责任的法人，在经营中的地位也得到了明显加强，学校的经营风险进一步减弱。此外，转制明晰了新增资产的产权，建立起一个产权清晰的平台，增加了企业的资金运作能力，为稳定人才创造了一个宽松的环境。
　按照《公司法》的要求，出版社转制后实现了内部组织结构的调整。建立了由股东会（由学校产业投资公司代表学校行使股东权利）、董事会、监事会、经理分权制衡协调运转的现代企业管理体制。董事会是公司的经营决策机构，监事会对董事会及其成员、总经理等高级管理人员行使监督职能。总经理在董事会的授权范围之内，经营公司、处理公司对内对外事务。
　通过对公司董事会管理的改革和完善，不但确保了公司各位董事尽职尽责，依法行使权利，履行职责并承担义务，也加强了公司董事会对公司的领导决策能力。

　资金和资源增加转制“隐性”成本
　出版社核算不完全，学校为其承担着巨额的“隐性”成本
　虽然出版社成为了独立的法人实体，但是学校仍然在多方面给予大力支持，承担着巨额的“隐性”成本。比如事业编制人员与教工享受同等职称评审、住房、子女入学、退休养老、住房公积金等福利待遇，出版社优惠使用学校房屋作为办公场所，在编、著、审方面得到了学校大量优质师资资源的极低成本支援。因此，出版社离不开大学，出版社应该为学校做一定的贡献，上缴相应的费用。但同时又像其他社会企业一样缴纳同样税率，这显然是不合理的。

　资源的缺乏限制了出版社的发展
　我国在一定时期内，出版行业仍为限制性行业。作为最重要的出版资源，书号在某种程度上仍然是发展的瓶颈。没有书号就不能制造产品，产品制造不出来，出版社就不能大发展。《中国图书商报》的分析数据表明，我国有１０８家大学出版社，约仅占全国零售市场的２０％左右，说明大学出版整体竞争实力不强，发展不均衡，在全国零售市场还有较大空间。大连理工出版社市场图书占总零售的７０％，更需要在市场图书的品种上和单本图书的销量上下功夫。因此，在出版社改制试点需要大发展过程中，恳请主管部门领导给予大力支持。

来源：《中国图书商报》2006-11-28

本版责编：江蕾

    

相关评论发表评论发送新闻打印新闻上一条下一条关闭

全国大学出版社

北京　安徽　重庆　福建　广东　甘肃　广西　贵州　河南　湖北　河北　海南　香港　黑龙江　湖南　吉林　江苏　江西　辽宁　澳门　内蒙古　宁夏　青海　四川　山东　上海　陕西　山西　天津　台湾　新疆　西藏　云南　浙江　