改制政策如何落实 - 大学出版社体制改革

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改制政策如何落实

华东师范大学出版社社长朱杰人

2007-01-08 10:05:16 来源：《出版商务周报》2006.12.31第14版

　在大学出版社改制的问题上，由于各社的情况不同，大家的反映也是各有不一。“改制是大学社发展的必由之路，我们是大学社改制坚是的推动者与鼓吹者。”从华东师范队学出版社社长朱杰人的话中，我们不难看出其改制的决心与立场。
　据朱杰人介绍，华东师大社早在1999年就完成了企业法人的工商登记，在2000年完成了人事制度改革，从2000年开始实行了预算管理，进行了分配的改革。这些年来都一直是按企业来运作。改革后的华东师大社，随着市场化程度的提高，从2000年开始进入一个快速发展期，以每年1亿元的速度增长，今年已实现回款码洋5．5亿元。
　在首批大学社改制试点单位中，华东师大社也位列其中。朱杰人说，华东师大社关于改制的“风吹得很早”，大家对改制的接受度很高，应该不会有什么大的风浪。改制后人员身份的转变，是改制中的一大问题。对此，华东师范大学已有明确的态度，不能把人推给学校。不过，从2000年开始华东师大社再进入就完全实行了合同制，现在该社的事业编制人员只有30％左右，其他的都为企业编制。同时，为了减少改革的摩擦与阻力，该社实行的是“老人老办法，新人新办法”。朱杰人认为，出版社改制的成本主要集中在人员身份的转变上，现在华东师大社的改制成本完全是由出版社来负担的。
　在真正开始改制前，大学社可以说是“双重纳税”的身份，既要向国家纳税，还要向大学上缴利润。现在，华东师大社向学校上缴出版社税后利润的50％。“大学是大学社的母体，所以大学社的改制应该是从上而下，而不可能是从下而上。”该社的体制改革已进行得差不多，目前没有太大的动作，下一步需要做的工作就是国家认可的清产核资。
　由于大学社的特殊性，无论市场化程度多么高，出版社与大学的关系都是没有改变的，如何理顺二者之间的关系，可能是这些市场化程度较高的大学社最为关心的问题。朱杰人说，理顺大学社与大学的关系，有利于出版社放开手脚，成长为更积极的市场主体，这将更有利于出版社的发展。
　“现在，我们对于新进人员已取消了事业编制，人员可以自己消化；改制成本自己承担；在清产核资上，现在每年都要审计。所以目前我们最关心的就是改制政策的落实问题。”朱杰人说。　(张倩影)

来源：《出版商务周报》2006.12.31第14版

本版责编：江蕾

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