大连理工社：转制为发展注入活力 - 大学社改制进行时

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大连理工社：转制为发展注入活力

作者：陈旷姜淑

2007-09-26 16:19:53 来源：《出版商务周报》2007年9月24日

　转制完成后，由于理顺了内部管理机制，加上学校的大力扶持，大连理工大学社呈现出综合实力和竞争力较强的良性发展态势。

　大连理工大学出版社是目前国内为数不多的完成转制的大学出版社。转制完成后，大连理工社呈现出综合实力和竞争力持续增长的良性发展态势。2006年，大连理工大学社实现销售码洋1.35亿元，销售收入6500万元。根据开卷数据，大连理工社的英语听说类图书、日语类图书的市场占有率分别居全国第4和第5位，韩语图书居第9位，设计类图书居第10位。
　
　随校办企业一同转制
　2002年8月13日，大连理工大学成立学校资产经营公司——大连理工大学产业投资有限公司（国有独资），同时将出版社划转到该公司，实现了对出版社的企业化管理。随后，考虑到出版社已经能够出版多类别、多层次的图书，市场化程度较高、经营能力较强，并且有能力参与出版市场竞争的现状，大连理工大学决定将出版社转制为企业，并于2005年2月完成了清产核资、资产评估、工商注册等工作，将大连理工社改建为大连理工大学出版社有限公司。2005年12月，在教育部和国资委联合开展的国有资产产权登记时，大连理工大学出版社办理了产权登记。
　转制后的大连理工社仍坚持资本构成完全国有，公司有两个国有独资的股东，其中大连理工大学产业投资优先公司控股90%，大连理工大学科技开发中心参股10%。二者都是学校全资企业。
　大连理工大学主管出版社的党委副书记孔宪京介绍，2004年，大连理工社的转制工作与大连理工大学的其他校办企业同步进行，当时，国家还没有大学社转制的指导性文件，大连理工大学校领导认为，出版社具有双重属性，不能像一般科技型企业那样进行转制，因此要确保学校完全独资、实行全成本核算，按照“新人新办法、老人老办法”来处理人事问题。2005年，在《高等学校出版体制改革工作实施方案》出台以后，大连理工大学又进一步明确出版社转制后的法人治理结构要有利于出版社的可持续发展，使其更具有活力和竞争力；管理体制要有利于解放和发展生产力，调动人员的积极性和创造性。事实证明，这些原则的落实，保证了出版社员工思想和力量的集中，降低了转制成本。孔宪京表示，转制工作是解决历史问题的一个恰当时机，组建经营公司的清产核资、资产划拨是个“批处理”的过程，由教育部、财政部和国资委一揽子批准，如果这次不解决，将来就会比较麻烦。解决完历史遗留问题，做到投资审批和注册手续的合法化，就可以使公司程序规范化，能够提高资产质量，进一步理顺大学出版社的管理机制。
　
　学校进一步扶持发展
　出版社转制的困难和重点是人员身份问题。大连理工大学采取“老人老办法，新人新办法”的原则，即原学校事业编制的正式职工达到退休年龄时，仍享受学校退休人员的有关福利待遇，而对于企业编制的员工，人事档案关系存放人才服务中心，按国家相关政策要求依法办理养老、医疗和失业保险等，这些以人为本的政策，既解决了各类人员的后顾之忧，又保持了学校和谐和转制的平稳进行，解决了人事问题这一关键难题。
　大连理工大学社明确转制后学校继续坚持“党管干部”的原则，根据《教育部、新闻出版总署关于高等学校出版体制改革工作实施方案》中规定的出版单位主要负责人聘任程序和学校领导班子换届实施办法，大连理工大学采取了学校研究、组织部考核来确定社长的推荐人选，由大连理工大学出版社有限公司董事会聘任，并制定激励办法。社长人选的任命体制和资产经营责任制的建立，即在社长及班子任期内，明确规定考核办法，将经营目标与奖惩办法相结合，有力促进了出版社把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一的原则和目标的实现。
　2005年10月，学校决定将转制后的出版社搬迁入由学校产业投资有限公司投资建设的科技大楼，更新了部分设备，使办公环境和条件大为改善，同时在房屋租金方面予以特别优惠。为了更好地贯彻扶持政策，学校决定仍为出版社承担一定的“隐性成本”，如事业编制人员与教工享受的同等福利待遇支出等，支持出版社得到学校大量优质师资资源，并逐步指导出版社进行全成本核算。这些措施，从很大程度上降低了出版社的运营成本，为转制后平稳发展起到重要作用，使得出版社“面向市场、壮大实力”成为可行的目标。

　转制理顺管理机制
　大连理工社社长金英伟表示，转制对出版社的发展很有好处。改制最主要的好处是规范了出版社的管理，工资体系、奖励机制与目标责任结合起来，使得分配更加透明和公平。员工根据自己的职责目标，完成任务就可以拿到自己应有的报酬，个人的薪酬直接与业绩挂钩，大大激发了员工的积极性。
　金英伟还谈到，重大问题提交董事会进行集体决策，改变了以前社长一人说了算的局面。以前社长在决策上有所偏差，学校就可能随时撤换社长，对出版社的发展影响很大，现在决策交由董事会讨论，避免了个人决策的压力和偏差。在以前的体制下，学校主管出版社的领导，或者什么都不管，或者什么都管，这两种方式，对出版社的发展都很不利。转制以后，提交给董事会的是正式文件，所有董事都要签字，变成一个集体决定。出版社社长作为企业经理人，在完成既定目标，交纳完应交的税以后，就可以拿到自己应该有的报酬。比起以前来，社长的责、权、利更加清晰，相对地责任也更小一些。同时，作为董事会成员，一旦出版社的发展有需要，可以随时召开董事会来讨论，校领导也必须过来参加，这样，责任就进一步明晰。董事会有自己的议事规则和章程，主要负责社长的任命与考核，国有资产的保值和增值，以及出版社的重大决策。对出版社的日常经营也不再过细干涉，给出版社更大的发展空间。

来源：《出版商务周报》2007年9月24日

本版责编：江蕾

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