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人教社改革走向牵动各方思量

记者：何文静

2008-08-22 17:19:12 来源：《出版人》2008.8.8 第15、16合刊

　不少读者给编辑部打来电话，认为在部委社改制中，以人民教育出版社为代表的部委社因涉及多方利益，各方尤为关拄。

　引发“连锁反应”
　就此，记者采访了人教社一位工作人员，他告诉记者：“人教社转制为经营性企业单位，还是保留为公益性事业单位还没有最终确定。我们还需要周密的调研，并与教育部进行沟通。”
　人教社改制事宜受到高度关注，主要还是基于教材在我国出版业中的基础性地位。根据新闻出版总署计划财务司不久前发布的《2007年全国新闻出版业基本情况》(统计未含香港、澳门、台湾地区的相关统计数据)，文化、教育类(含教辅读物)同书销售额占全国图书销售总额26.84％，大中专教材、业余教育及教参占8.72％，中小学课本及教参占34．11％。经过简单的计算不难看出，2007年，各类教材教辅的销售总额在出版业销售总量中占据了超过2／3的份额，而其中又有半壁江山是中小学教材教辅。
　从2001年中小学教材出版发行改革开始，我国相继有84家出版社编写的教材通过了教育部审定，进入各地选用，人教版教材一统天下的局面被打破。不过，据某教育机构负责人推算，人教版教材目前仍然占有40％至50％的市场份额。
　一位多年参与教材发行工作的地方出版集团人士形象地说：“如果人教社的体制和运作机制发生变化，一定会有相当大一批相关单位跟着发生‘连锁反应’。”他认为，这些发生连锁反应的出版单位大体包括人教版教材的租型者、原创教材出版者。
　对于我国中部、西南、西北及东北没有或少有原创教材的地区而言，系统租型人教版教材成了普遍选择。因为。教材稳定、适用面广、系统性强”，西南地区某出版集团相关负责人举例说，小学某年级语文课本中投有学到的生字，如果出现在该年级思想品德课本中，就会被标注拼音。“到了高中，有几个不用人教版教材?”
　而另一个原因则是，人教版教材的租型费相对较低。“人教版的租型费—般在3％到4％，几乎是最低的。而有些原创教材的租型费可以达到l0％从上。”—位资深出版人告诉记者。教材的印制，发行费用仍然是我国大多数省份出版业赖以生存的支柱。“甚至可以说，人教社的改革可能会对集团的发展战略产生影响。”某人教版教材租型大省的出版集团相关负责人说。
　但也有西部某省份负责教材发行的人士对改制大潮中人教社的走向并不担心。他表示：“打破人教社的垄断地位，教材市场可能会失去平衡，因此人教社的现状不会轻易改变。而且，本轮改制也尚处于与部委脱钩、转企的阶段，还未到股份制改造、重组等深层次的变革，因此是否会带来实质性的冲击尚需时问来观察。”东部某有原创教材省份教育社相关负责人则认为：“人教社队前靠教育部资源确立起了自身的市场地位，如今又通过种种市场运作巩固了这一地位。即使是与教育部脱钩，也不会对人教社的市场地位产生太多影响。”一位租型人教版教材的地方出版集团内部人士认为，即使人教社转企，其教材依托地方出版集团发行、维护的格局不会改变。

　释放市场机会
　众多教材原创出版社正在密切关注着人教社的变革，力图寻找和把握新的市场机遇。目前我国教材市场竞争十分激烈，在84家教材原创社中，只有人教社、北师大社等少数几家社以规模系统的教材品种占据着可观的市场份额。而多数教材原创社则深深陷入利润下降、研发推广费用巨大与教材不成规模不成系统的尴尬。“现在我们国家仅英语教材就有几十套，随着节场竞争的升级，其中的一部分必然会退出。”一位资深人士分析说。
　而不少教育出版人还透露，人教社如今正利用自身的部委资源和市场强势，在努力推动部分意识形态色彩强烈的教材回归人教版一统天下的局面，“高中政治已使用了人教版统一教材，据悉语文、历史、地理、政治等科目也有可能全国一统”。而如果实现与教育部的脱钩，人教社的上述努力肯定会受到一定的影响。
　改革推进和市场竞争如何推动和加速场的消长和重组，正是人教社改革走向引人关注的根本原因。

来源：《出版人》2008.8.8 第15、16合刊

本版责编：江蕾

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