贺耀敏：高校出版社应抓住当前改革与发展的大好机遇 - 学习“十六大”精神，贯彻“三个代表”重要思想专稿

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贺耀敏：高校出版社应抓住当前改革与发展的大好机遇

本文作者：中国人民大学出版社社长

2003-04-29 17:12:21 来源：《大学出版》2003年第1期

中共十六大揭开了我国改革开放新的历史篇章，为各项事业特别是新闻出版事业的蓬勃发展创造了空前良好的机遇和环境。不久前由新闻出版总署召开2003年全国新闻出版局长会议，就贯彻落实十六大精神，加快新闻出版事业的改革与发展进行了研讨和部署。有幸作为高校出版社的代表，我参加了这次会议，听取了新闻出版总署石宗源署长的报告、中宣部李从军副部长的讲话，特别是听取了传达李长春同志的重要讲话，深感我国新闻出版事业面临着一个空前发展的大好局面和大好形势，无论是在会上，还是在会下，代表们讨论的都是改革与发展问题，形势喜人，形势逼人。我们高校出版社究竟应该怎么办?这是值得我们深思的问题。
一、高校出版社面临的重要发展机遇
当前，高校出版社面临着空前的发展机遇，无论是从我国的经济与社会发展的角度来看，还是从新闻出版事业改革与发展的角度来看，都是如此。第一，十六大的召开和我国确定全面建设小康社会的目标，为今后一段时期内我国经济、社会、文化、政治的发展指明了发展方向。在全面建设小康社会的过程中，人们的物质与文化需求势必发生巨大的变化，这就给我们高校出版社的跨越式发展提供了极大的舞台和空间。从许多国家经济发展的经验来看，当人们的物质消费达到了比较高的水平之后，精神文化消费必然增长。全面建设小康社会，对于我国高校出版社的发展具有十分重要
的意义，其本身就意味着在努力解决了人们不断提高的物质需求的同时，要大力发展和满足人们日益迫切的精神文化需求。对于高校出版社来讲，谁抓住了这个机遇，谁就必然会有一个大发展。目前我国图书的出版和消费水平还不是很理想，有资料显示，我国人民的图书消费水平还十分低下，阅读图书还没有成为人们普遍的一种生活方式和休闲方式，但是这种情况势必会随着小康社会的建设而改变。第二，我国高等教育的进一步发展，特别是人文社会科学的发展和需求的增长十分迅速，为高校出版社的发展提供了一个很好的环境和施展才华的舞台。同时，我们看到，随着社会对经济、管理、法律等知识与人才的需求的增强，为经济学、管理学、法学等学科的出版物的飞速增长创造了条件。这种增长趋势还将会进—步加强。第三，我国目前正在形成的学习型社会，为我们高校出版社的发展提供了一个很重要的发展机遇。我们生活在一个日新月异、不断变化的时代，每天都有很多新的东西需要我们去了解，去掌握，不学习就势必会落伍。因此，学习型社会的形成和终生教育观念的确立，要求高校出版社提供多种多样适应这种学习与教育的教材和知识读物，这本身就会对高校出版社的发展创造一个很大的空间。第四，经过一些年的发展，许多高校出版社已经形成了一定的优势和特色，而这个优势和特色正是我们参与市场竞争的核心竞争力所在。优势和特色，是高校出版社下一步发展的坚实基础和良好起点。
二、高校出版社存在的若干发展障碍
我们在看到高校出版社发展的有利条件和环境的同时，还要保持清醒的头脑，要认真分析和研究高校出版社在下一步改革与发展中可能遇到的问题和困难，只有这样才有利于我们高校出版社的改革与发展。如果我们错误地判断了形势，丧失了我们的优势，那么势必会影响和阻碍我们的发展。
目前高校出版社的发展很不平衡，在97家高校出版社中，真正有一定规模、一定实力、一定影响的出版社不是很多，其中大部分出版社经营状况不很理想。问题归纳起来：
一是规模小。目前97家高校出版社的平均规模还很小，其中虽然有几家有相当规模的出版社，但是绝大多数高校出版社规模都比较小，包括我们人大出版社的规模也还比较小。规模小，现在已经成为制约高校出版社发展的一个重要因素。所以人大出版社提出要走内涵式发展的出版集团之路，就是要正确处理好“大”与“强”的关系，在不断追求依靠内部力量、通过内部改革实现发展的同时，还要不失时机地进行适当的扩张，寻找机会扩张自己。
二是力量弱。现在全国97家高校出版社的自身力量不强，许多高校出版社既无力推出规模大、见效慢的学术精品力作，也无力筹划出版业快速发展的长期规划。在少数地方，高校把其所属的出版社仅仅看作是它的一个附属机构，既无力扶持，又不愿取消，使这些高校的出版社处于一种严重缺乏动力与活力的状态之中。
三是品种少。高校出版社出版物品种单一是一个相当严重的问题，品种单一对高校出版社来说就是严重的同构现象，你出什么书，我也出什么书，一种内容与形式的书在社会上炒来炒去。在一般畅销书市场上存在的“奶酪”现象，在高校出版社的出版物中同样存在，而且还有过之。大家都在抢热点，都在做热点。这种品种单一的现象，一方面是我国图书出版市场不成熟的特征，同时也反映了我国高校出版社的创新能力不高，这是制约高校出版社发展的一个重要的因素。要培养和倡导高校出版社的“生物多样性”，品种要多样。
四是市场乱。高校出版社目前面临的图书市场秩序是比较混乱的，首先是对稿源的竞争白热化、无序化，大家都在拼命地争夺甚至制造所谓热点选题，一种选题一旦被市场所接受，马上就会出现一大批类似的“克隆”图书；其次是在发行领域存在的无序竞争十分严重，我国尚未形成一个统一有效、健康有序的图书发行网络，各种发行渠道过度竞争，比如大家意见最大的“一折书”问题本身就把出版市场搞乱了。高校出版社的营销部门要应对不同的折扣、不同的人员、不同的系统，要采取不同的方法和措施，所以深感市场秩序混乱对出版社发展是一个障碍。
五是体制死。我国高校出版社现在还都是大学的校办企业，一方面，在相当长的时间内作为校办企业享受了政府在税收等方面的许多优惠政策，这是高校出版社近些年来发展较快的一个主要原因；另一方面，也正是作为校办企业，所以没有能随着我国国有企业改革的步伐，按照市场经济和现代企业制度的要求加快改革，在政策和经济上对政府和学校的依赖比较严重，体制机制比较僵化，经营管理比较落后，难以适应市场变化。对于高校出版社来说，改革已经成为迫在眉睫的事情了，谁先改革，谁
就先搞活，谁先改革，谁的发展机遇就大。
六是素质低。我们说高校出版社整体素质不高，主要是指高校出版社多年来在出版业的战略研究、策划编辑水平、经营管理水平、出版人才汇集等方面还存在许多问题。不少高校出版社由于一直作为学校的校办企业，没有能像学校的重点学科那样受到高度重视，也没有能像社会生活中的IT行业那样凝聚一批精英，因此在面临巨大发展契机的时候，首先遇到的就是整体素质不高这个问题。高校出版社要敞开大门，引进一批最优秀的人才，要有最优秀的策划编辑，要有最优秀的管理人员，要有最优秀的出版战略研究人员，没有这样的人才不行。
三、高校出版社应该也能够抓住机遇，加快发展
高校出版社虽然存在着这样那样的困难，但是当前我国新闻出版事业蓬勃发展的形势也为高校出版社的快速发展提供了条件和环境，高校出版社应该也能够抓住当前这个机遇，赢得更大的发展。少数高校出版社在这次大发展中必将会做强做大，实现跨越式发展。在这一过程中，我认为有六个方面的问题必须解决好。
第一，高校出版社发展的目标和战略问题。高校出版社究竟应该确定什么样的发展目标和发展战略?这对于许多高校出版社来说都是一个十分困难的事情。例如，高校出版社是要以教材编辑出版为主，主要服务于高校的教学与科研工作，还是也要同时面向全社会，服务于我国的现代化建设和全面建设小康社会，这是一个很重要的目标与战略问题。确定以前者为主，那么高校出版社的图书品种和规模就一定要适应高校本身发展的需要，同时也必然会受到这种需要的制约；确定以后者为主，那么高校出版社的图书品种和规模就必须实现大的跨越，有大的突破，要在大力出版好高校教材及学术著作的同时，还要拓宽出版领域，推出各类精品力作，为全面建设小康社会服务。人大出版社经过认真的研究和讨论，逐步形成了比较清晰的发展目标和发展战略，这就是要服从并服务于我国的现代化建设和全面建设小康社会，走内涵式发展的出版集团之路。
第二，高校出版社发展的体制和机制问题。高校出版社在新一轮改革与发展中面临的一个重大问题，就是体制和机制问题。高校出版社与所在高校究竟应该是什么样的关系?高校出版社在继续作为事业单位、实行企业化管理中，是否可以积极推进委托经营?是否应该推进实行现代企业制度?高校出版社的发行部门是否可以进行股份制改造?如何改造?所有这些问题都要求高校出版社必须认真思考和回答。这些问题处理得好，对于高校出版事业的发展将会起到积极的推动作用；如果处理得不好，势必影响和阻碍高校出版社的发展。目前，高校出版社面临着双重压力，一方面是来自社会上其他出版社改革与发展带来的压力，另一方面则是出版社自身改革与发展要求带来的压力。我认为，高校出版社应积极借鉴我国国有企业改革的成功经验，加快出版社的改革与发展。我国国有企业经过20多年的改革，取得了大量卓有成效的丰富经验，它们的许多改革经验对于出版社的改革来说，都有十分重要的借鉴与参考意义。这应该是我们高校出版社取得改革成功的重要途径。
第三，高校出版社发展的政策和动力问题。高校出版社在自身的发展中应该制定怎样的政策，应该怎样调动广大员工的积极性与主动性?这是在确定了目标与战略、体制与机制之后，才能更好地得到解决的问题。中共十六大报告的一个基本精神，就是解放思想，开拓创新，与时俱进。落实十六大报告精神，在我们高校出版社就是要积极探索能够促进出版生产力解放的政策措施，真正调动出版社员工的积极性与主动性。只有充分解放了出版社的出版生产力，调动了广大员工的积极性与主动性，激发了在广大员工中蕴含的发展动力，出版社的跨越式发展才能实现。
第四，高校出版社发展的质量和效益问题。高校出版社在发展中要十分注意提高质量和效益，质量和效益是确保出版社可持续发展的关键。高校出版社不仅肩负着为我国高等教育出版教材与学术专著的任务，同时还肩负着推动先进文化发展、建设社会主义精神文明的历史责任。能不能为广大人民群众提供高质量、高水平的文化产品和精神食粮，是衡量高校出版社质量的一个最重要的标准。我们不能想像一个不求质量、谬误百出的出版社能对我们这个社会起到什么积极作用。提高出版物的经济效益也是高校出版社的重要工作，讲求效益，就是要真正深入到图书市场中去，学习市场的规律，了解时代的脉搏，满足读者的需要。据称北京最大的图书大厦去年上架书25
万种，动销品种仅为13万种，也就是说有12万种书一本也没有卖出去。这对我们高校出版社来说，应该是一个很严重的警示。谁不遵循市场的规律，研究市场的需要，谁就会被市场所淘汰，这已经不是天方夜谭了。为什么要提高单品种效益?就是要用最小的劳动消耗来得到最大的经济收益。人大出版社今年的一个重要工作内容，就是千方百计提高单品种效益，把提高效益放在重要的位置上。
第五，高校出版社发展的优势和特色问题。高校出版社的优势和特色是什么?怎样培育和强化高校出版社的优势和特色?这是今天我们必须面对的重要问题。多年来，高校出版社在发展中已经形成了不同于社会上其他出版社的鲜明的优势和特色，在我国出版事业中发挥着十分重要的作用，是一支不可忽视的出版力量。但是，高校出版社应如何保持与发扬已有的优势和特色，在新时期继续发挥它无法替代的作用，这是需要我们认真研究的。高校出版社能不能开辟新的出版资源?能不能找到新的出版增长点?能不能继续创造骄人的业绩?这是我们在实现跨越式发展过程中不容忽视的问题。
第六，高校出版社发展的人才与队伍问题。高校出版社从整体上所以取得目前这么好的成绩，与高校出版社汇集了一大批优秀人才，形成了一支高素质的队伍有直接的关系。但是我们也要清醒地看到，我们这批人才和我们这支队伍，与我们将要面临的大发展的需求相比，还有很大差距。无论是出版策划人才、市场营销人才，还是经营管理人才，都还不能满足出版事业不断发展的要求。要尽量想办法从人才结构、人才素质、人才水平方面配备好高校的出版队伍，把最好、最适合出版事业发展的人才吸引到高校出版社中来，在高校出版社中形成一支整体素质好、业务水平高的专业队伍已经是当务之急了。
总之，抓住机遇，加快发展，是高校出版社在较短时间内做强做大的必由之路。

摘自：《大学出版》2003年第1期

本版责编：江蕾

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