健康类图书出版准入制探讨（第6期） - 《大学出版》2008年度

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健康类图书出版准入制探讨（第6期）

张慧

2009-01-21 10:15:54 来源：《大学出版》2008年第6期（总第62期）

　近年来健康类图书在市场上持续走俏，品种和数量都得到极大的丰富。北京开卷信息技术有限公司的图书零售市场观测数据显示，2007年，大众健康类图书在销品种已经达到1.9万种，全年同比增长率超过25%，已经连续两年明显高于全国整体图书零售市场11%左右的增长速度。进入2008年，这类图书的销售增长率已直逼30%。然而，健康类图书市场火爆的同时也出现了一些问题，比如图书质量良莠不齐、市场过度泛滥等。新闻出版总署日前表示拟为健康类图书的出版制定“准入门槛”，然而准入制的实施目前所面临的问题主要有哪些？如何通过准入提高健康类图书的出版质量？准入制的实施对图书市场发展的利弊有哪些？这些问题都值得我们深入探讨。

　一、健康类图书准入制的必要性

　“准入制”并非新鲜事物，我国对于出版、印刷及发行行业都实行准入制。2006年4月10日，新闻出版总署出台首个针对具体类别图书出版准入的明文规定———《关于规范图书出版单位辞书出版业务范围的若干规定》，被业界看作是行政管理部门为诊治辞书市场愈演愈烈的抄袭剽窃、粗制滥造“毒瘤”而下的一剂“猛药”。日前新闻出版总署又公布了《图书出版管理规定》，对出版辞书、地图、中小学教科书等类别的图书实行资格准入制度，新规定于2008年5月1日起施行。准入制是从出版源头把关确保图书质量，在舆论上有一定的震慑力，在一定范围内可起到控制不良风气肆意滋生的作用。以上三类图书的出版准入，带来了其它类别图书设立准入门槛的要求。其中，进入门槛低、粗制滥造严重、市场混乱的健康类图书也成为准入探讨的焦点。

　引发对健康类图书实行准入制的“导火索”，主要源于两本曾高居图书畅销榜前列的《刘太医养生》和《无毒一身轻》。《刘太医养生》的作者被媒体记者曝光：其医学博士文凭是假的，曾被当地卫生局以非法行医的名义查处。而《无毒一身轻》曾红极一时。该书一推出，就成为台湾最大网上书店金石堂养生保健类畅销书排行榜的第一名。在大陆，《无毒一身轻》则印刷60次，销售60万本，该书的作者林光常也走进多家电视台担任主讲健康养生的嘉宾。但该书推出不久之后，台湾中部地区医学界34位医师联名质疑该书提出的以地瓜为“神”、戒除一切肉类的“排毒餐”，旋后因误信书中内容耽误病情医治的读者又将该书作者告上法庭。劣质健康类图书的社会危害由此可见一斑。

　目前健康图书市场的无限商机，引得各路出版社争先恐后地介入，全国有近400家出版社涉足此领域。开卷公布的2007年大众健康类图书销售排行榜显示，排名前20位的畅销书作品涉及13家出版社，其中只有中国中医药出版社（出版《求医不如求己》）是专业出版社。而且在这一轮畅销书热潮中，扮演主角的不是出版社，而是一些图书工作室、书商，他们以难以想象的速度完成了一本又一本关系到老百姓生死攸关健康图书的组稿、编辑和出版，混乱的图书市场亟待整顿。

　健康类图书不同于一般专业类图书或娱乐性图书，它具有举足轻重的社会地位，可以直接影响到人们的健康理念从而影响到整个社会群体的健康，它所产生的社会效益要远远大于经济效益，劣质健康类图书的危害远甚于其他劣质读物。因此，对此类图书实行准入是非常必要的。

　二、健康类图书准入制的可行性
　1. 实名制度———确定作者身份

　健康类图书的作者是否需要拥有合法的医师身份是读者关注的首要焦点。笔者认为，健康类图书的作者必须拥有合法的医师身份。一名医师如果没有合法的执业医师资格是无法行医治病的，而一本健康图书对没有多少医学知识的大众读者来说，不亚于医生的忠告。因此，虽然有人举证认为畅销书《人体使用手册》的作者吴清忠非医学院校毕业，仅是一名没有医师资格的中医研究爱好者，但其作品生动而实用，比专业医师撰写的图书更契合大众读者的阅读需求，但这仅是特例。对于这样的作品可以通过重大选题备案制度和专项选题报批制度，这事实上就是特定的准入。

　同时必须强调，仅主编拥有医师资格是不够的。目前在各大书店大众健康类图书专区内，光是封面上挂着洪昭光教授肖像的图书就有：《洪昭光天天健康方案》与《我眼里的健康》（时代文艺出版社）、《最好的医生是自己》（科学出版社）、《洪昭光健康养生精华集》（新世界出版社）、《不生病的生活方式》（中国盲文出版社）、《洪昭光谈家庭健康》（中国妇女出版社）、《慢生活》（吉林科技出版社）、《40岁登上健康快车》与《60岁登上健康之路》（漓江出版社）。业内人士分析，健康类图书的热销，催生出了“策划人定提纲目录———医学专家写序言———执笔作者写作”的互动运作方案。许多出版社认为，对于大众健康类图书畅销的关键是策划人的思路，因此寻找某个领域的学术带头人担任该书主编，由该主编指定其学术助手进行写作，其内容质量难以保障。因此，健康类图书不仅要实行主编实名，还要实行编者实名制，最好在所编写章节后署名，以示自负文责。

　2. 问责制度———加强出版资质与出版流程管理

　一本合格的健康类书籍，要有扎实的专业水准，同时要通俗好看。在对利益的极端追求中，部分出版者忽视健康类图书的科学性的论证，只求尽快出书，以石破天惊的另类理论吸引人，对健康类图书的泛滥有着不可推卸的责任。因此，加强出版社的问责制，对健康类图书要进行严密的选题论证，完善出版流程，监管图书质量，重视图书出版过程的质量控制。

　（1）确定出版资质

　医学类图书包括医学专业书籍和大众健康类图书，虽然医学专业书籍涉及疾病的诊断、治疗、用药等深奥的专业知识，但读者对象是具有专业知识的医生，对错误与否有一定的辨别能力，而健康类图书的读者往往缺乏医学知识，对书中所传授的养生之道深信不疑。粗制滥造的健康类书籍产生的危害远远大于劣质的医学专业书籍，因此，对健康类图书设立准入更加迫切。

　然而在市场经济条件下，对某一类图书准入制约，难免会造成不同竞争主体经营上的不对称，客观上不利于市场更广泛的开放。毕竟众多出版者的参与，打破了专业出版社独占市场的格局，对图书市场的繁荣起到了一定的推动作用。因此，出版资质的确定要客观、公平。笔者认为，出版资质的确定不是看出版社的名头以及是否是专业出版社，而是评定其是否具备出版健康类图书的能力。对于综合类出版社来说，想要获得健康类图书出版的准入资格，必须有专门的医学编辑室，配备具有医药专业背景的编辑人员，定期进行培训。

　（2）精心选题策划

　由于保健类图书在市场上受到热捧，一些出版社便搞一些莫须有的策划，将网上的信息拼凑起来，用一些噱头的说法来吸引读者，或者找一帮枪手东拼西凑，将保健类图书当做“文学作品”来创作，给读者带来了许多健康方面的隐患。健康是复杂的问题，针对年龄、区域、身体状况的不同，健康养生的方式也应不同，没有一本老少通吃、包治百病的健康书。随着大众健康类图书市场的成熟，保健类图书必将朝更为具体，更有针对性的方向发展。因此选题策划应做好市场细化、读者细分，针对专门的人群、专门的需要作更为科学性、更为人性化、更为具体的特殊考虑。

　（3）严格审稿与编校流程控制

　由于健康类图书对国民健康的特殊性，对这类图书的编校原则上要把握首先强调其科学性，其次是润色加工，使其通俗易懂。因此，应强调专业人士的审稿，这类图书的书稿档案中要必备专家审稿意见。对健康知识根据专业深度进行分级，分为审查级、自查级等，如规定涉及药物使用计量、中医偏方验方、创伤性自疗等内容为需审查级，在遍校过程中要与作者即时沟通，查明出处，并详细记录在编校报告中。

　（4）审视媒体宣传

　审视市场上畅销的健康类图书，都是在很短的时间，通过电视、广播、新闻、网络等新老媒体铺天盖地的宣传，打造了一个个宣讲健康的明星和偶像，掀起了健康图书的造神运动。因此，出版社对健康类图书的宣传应着眼于科学知识的普及，杜绝用一些噱头的说法来蒙蔽读者，虚假知识的宣传应该被追究。

　3. 严惩制度———行政管理部门干预的关键措施

　准入制包括资格审查和事中、事后监管。对盲目追求利润，造成不良社会影响的出版社来说，严惩制度无疑是悬在头上的一把利剑，是管理部门干预的关键措施。

　（1）制定实施细则。我国出版业的法律法规主要是一法六条例，与准入制相配套的法规尚不健全，直接削弱了“准入制”应有的权威性和执行力，这是出版准入制施行中遇到的最大瓶颈。

　（2）加强图书质量的监管，加大经济处罚力度。对市场上现有的保健类图书进行彻底清查，对一些内容有损于读者身体健康的图书要实行召回制。邀请一些医学专家共同参与制定类似于医疗事故鉴定的差错等级评定标准。鼓励评论和举报，加强社会舆论监督。

　（3）加强发行渠道的监管。如将获得准入资格的出版社名单传达到各级新华书店，未进入名单的出版社，其产品一律不得上架。

　4. 评审制度———行政管理部门调控的辅助手段

　保健类图书准入的最终目的，是让读者购买到内容科学健康的图书。对于不具备医学专业知识的一般读者而言，面对五花八门的养生类图书，很难直接判断图书质量的高低以及书中理念的正确与否，往往会被精美的装帧和具有煽动性的宣传所蒙蔽。因此通过正规的评审，筛选出真正优秀的原创保健类图书推荐给读者是实现出版行政管理部门市场调控的辅助手段。

　三、健康类图书准入制应用的原则性

　1. 公开原则

　实行出版准入制应公开透明，对符合条件的出版单位向社会公布，也方便社会各界的监督。让符合条件的出版单位能够平等地获得准入资格，在市场上进行公平竞争。随意性的准入制会损害管理部门的形象，造成寻租现象，滋生腐败。

　2. 效能原则

　图书准入制是存在制度成本的，其建立和执行必须考虑效能。要合理划分和调整执行准入制度的部门职责，简化程序，减少环节，提高效率。行政管理部门要加强研究论证，避免任随性，制定科学的出版准入审核机制以及终止准入的退出机制，应建立完善的准入年限、准入条件、准入审计、准入反响的评估体系。

　3. 适度原则

　图书准入制是一把双刃剑，其松紧程度将直接影响出版单位进入市场的成本和难易程度，影响市场秩序和市场发展的活跃程度。设定准入制度要掌握适度原则，行政管理部门要注重事中监管，尽量发挥图书市场机制本身的调节作用，充分利用出版单位、作者的自律和辅助监管作用。避免管理部门在准入问题上掌握过度的控制权同时又流于形式，避免过高的门槛设置造成新的市场垄断。

　4. 自律原则

　设立保健类图书准入制不一定能够解决目前市场泛滥、调控失灵问题，能否真正给健康养生类图书的品质上一道“保险”还需要拭目以待。因为从出版管理的角度容易设限，但健康养生类图书的知识含量和科学性比较难以界定。因此要从根本上解决问题还是要依靠作者的良知和出版社的社会责任感以及提高全民的医学健康知识水平。毕竟健康对于每个人都是最宝贵的财富，而不是用来炒作以获取经济利益的噱头。

　出版社是健康类图书与大众健康之间的桥梁，要严格遵循科学的精神和对读者负责的态度，如单纯追求经济利益而任其发展，就会类似前些年发生过的经管类图书热一样，失去了读者的信任，整个市场便会随之塌陷。因此，健康类图书的准入制对出版社与出版人来说，更是一种责任、一种承诺。

　参考文献

　［1］王佳欣.书店小心：健康书书架后的隐患［N］. 中国新闻出版报，2008-03-20.
　［2］刘观涛.健康类图书应设“准入门槛”［N］. 中国图书商报，2008-03-25.
　［3］马莹.有多少类别需要出版准入［N］.中国图书商报，2007-03-20.

　［作者工作单位：东南大学出版社］

来源：《大学出版》2008年第6期（总第62期）

本版责编：金洋

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