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大学社呼吁改制顺畅前行

文冀

2008-11-13 13:29:39 来源：中国图书商报2008-11-11

　２００３年，文化体制改革试点启动，但改革的试点并不涉及大学社。当时，大学社表现出强烈的抵制情绪，甚至一些著名大学的校长也不赞成大学出版社的企业化改革。同年３月，中央深化文化体制改革的会议重申了深化文化体制改革的决定，会议第一次明确大学出版社为改革对象。部分大学社开始启动改制工作。

　２００７年３月２２日，教育部和新闻出版总署联合下发《关于高等学校出版体制改革工作实施方案》，结合高校出版单位的发展实际，对高校出版社体制改革工作予以具体说明和指导。４月２２日，高校出版体制改革试点工作会议在京召开，被列入首批试点的“１８＋１”家大学出版社的社长和主管校长以及中国人民公安大学出版社、中国协和医科大学出版社、南京师范大学出版社的社长到会，并对即将下发的《关于高校出版社体制改革试点工作的若干意见》提出了不少意见和建议。

　随着“１８＋１”大学社改制工作的层层推进，第二批试点单位步入申报阶段。２００８年６月５日，华东地区部分高校出版社体制改革座谈会举行，新闻出版总署和教育部提出，要进一步完善工作机制，为高校出版体制改革提供有力支撑和保障，充分表达了政府部门大力推进文化体制改革进行的决心。税收优惠、书号资源、社办期刊、异地设点成为大学社第二批转制的热点话题。目前，第二批试点单位名单正待出炉中。

　大学社改制已经推进了一段时间，也取得了阶段性的成果，整个过程已成为整个出版界关注的焦点。在大学社订货会之际，商报特约请数位大学社社长总编对大学社改制进行一次总结性的回顾和展望。

　□左健（南京大学出版社社长）

　对大学社改制的认识有一个过程，开始还是有些担心，比如对以学术品质为核心的价值观与企业化、市场化价值导向的矛盾关系问题。现在看来，真正意义的市场主体必定会高度重视品质和品牌，而改制则有助于塑造真正的、可持续发展的市场主体。

　□许恒金（中国石油大学出版社社长）

　中国石油大学出版社去年申报改制，但目前还没有得到批复，社内一些计划也不太好落实，比如之前与青岛市和东营市政府层面达成的整合相关出版资源的合作意向受到了一定程度的影响。改制工作一旦启动就不宜停、不宜拖，需要上级部门即时、连续、有序地推进，否则一方面不利于大学社与学校、地方工商部门等相关部门的沟通，另一方面也可能直接影响到具体出版项目的运行和内部相关工作的协调和处理。另外，在改制过程中，法人治理结构还需要进一步明确，理顺关系，切实保证出版社的经营自主权。

　此外，建立大集团和扶持中小企业应该同等重要。否则，大集团短时期内难以获得迅速发展，中小企业在大集团的挤压下也难以生存。大学社为大学科研服务，从某种程度上而言担当着更为重大的文化意义。但是，大学社推出的教学科研类出版物本身发行量有限，再加上要承担双重税利负担，目前又面临着经济衰退的不利局面，如果不能切实享受更多的优惠政策，发展起来就会比较困难。对大学社而言，人的问题不算特别突出，主要是资金问题。

　在大环境允许的情况下，改制还是要加快速度，并真正落实相关政策，使大学社获得更为有利的发展条件。

　□蒋东明（厦门大学出版社社长）

　我以为，扩大视野是改制的根本目的之一。扩大视野，这是大学出版社“走出去”战略的必要前提。大学出版社根植大学，为学校教学科研服务，但也要避免过于局限自己，囿于小天地。随着我国对外文化交流的频繁，学术研究的国际化和高等教育的发展需求，特别是多媒体数字出版的发展，任何出版人都不可能只坐在家里等着财富送上门。扩大视野，就是要求我们不仅要把纸质图书做好，还要考虑多媒体的出版，还要谋划所谓“社刊工程”，还要把策划选题的目标放眼全球，还要追求产学研一体化。我理解的“做大做强”，就是在出版领域有品牌产品，可以长期或永远占有国内外市场，而不仅只是规模性的扩张以及产值的上升。

　□金英伟（大连理工大学出版社社长）

　改制促进了发展。首先，各项优惠政策给大学社增添了发展的后劲，使出版社可以在更为顺畅的环境和条件下为读者服务。更为重要的是，改制让出版社进一步解放了思想，促使出版工作者把图书的意识形态属性和产业属性进行良好的结合。大学社一方面坚守自身的办社宗旨和文化秉性，另一方面从企业的角度出发促使文化更加贴合国内乃至国际市场，使图书的经济价值和社会价值都得到完整体现。再上升一个层面就是，两个属性的结合可以提升民族文化，并促使其走出国门，影响世界，增强国家软实力。

　□方红星（东北财经大学出版社社长）

　从目前来看，关于大学社改制的各项部署越来越清晰，基本上已经进入了既有路线图、又有时间表的推进状态。总体上来说，相关政策不断明朗，配套办法即将出台，为积极准备转企改制的大学社提供了更为明确的指引。原来积极准备改制的大学社可能会进一步提速，原来持观望甚至抵触态度的大学社可能会转变观念。在第一批改制试点单位取得经验的基础上，第二批大学社乃至后续更多大学社的改制工作应该会更加顺利。

　大学社在改制过程中面临着一些共性问题，比如大学社综合利用社会资源和进入外部市场的能力可能整体较弱，比如大学社与大学之间的特殊关系等。因此，大学社改制的总体原则和思路应该是基本一致的，例如人员身份转换过程中退休政策上的“老人老办法、新人新办法”等。但是，每个社都有自己的具体情况和特点，因此对于第一批改制试点单位的经验也不能采取简单照搬的做法。从第一批改制试点单位来看，基本上是在大框架的基础上遵循了“一社一策”的实践思路，每个社都有具体的策略和模式，比如董事会的组成、董事会和经营班子之间的关系等诸多方面，都呈现出明显的差异性。

　今年我们国家大事很多，一些工作都相应延后了。我们希望第二批大学社改制单位的名单以及期待中的配套办法能够尽快出台，让积极筹备的出版社更清楚地了解改制工作的政策和进度。改制过程中，有一些工作出版社可以提前进行，但是一些工作还是需要程序上的支撑，有的甚至需要凭借审批文件才能启动，如果一些程序性工作拖得太久，可能会影响改制工作的效率和效果。

　□吴培华（苏州大学出版社总编辑）

　改制后的大学出版社应该建立正确的评价体系。现有的大学出版产业评价体系，还没有一套全面正确的考核标准。我以为，对一个以内容为特征的文化企业而言，对它的考量绝对不会是一连串简单的数字和百分比。对于大学出版产业的评价体系，我认为除了产业的一般指标外，更要加以重视的是“三名”问题——名书、名编辑、名社，我把它称为“三名工程”，因为一个名编辑是要靠名书来立身的，名社是要靠名书和名编辑来立社的，我又把它称为“出版产业无形资产中的核心”，是一个出版单位核心竞争力的主要体现所在。

　因此，高校出版社要着力打造自己的专业品牌，根据自己的资源积累和规划定位，走专业化、特色化的道路，因为大学社依托高校的特点决定了其发展之路必须走特色化、专业化的发展之路，要以无可替代的品牌产品在中国出版业占有一席之地，所以树立特色和品牌应该成为高校社发展模式的核心内容。当一个出版社拥有了众多著名品牌图书和优秀的编辑人才，出版社的品牌也就形成了。以这样的“名品”为核心构成的无形资产应该是文化产业国有资产保值增值的真正体现，这也应该成为我们出版人长期为之不懈努力的目标。

　链接：《聚焦大学社改制进行时》２００７年４月２５日第１版、《中小社改制嬗变前景渐明》２００８年４月２５日１版、《大学社第二批改制四热点》２００８年６月１７日１版、《中小大学社转制“活水”探源》６月１７日２版

来源：中国图书商报2008-11-11

本版责编：金洋

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